公租房“按需调”，“安居”迈向“乐居”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 刘 霞

“生活方方面面都省心，现在住得更安心！”63岁的沈霞今年4月搬进常州市天宁区华盛家园的新家。她身患乳腺癌，丈夫赵百灵患有脑梗，两人此前居住的保障房小区就医不方便，曾经历的两次紧急抢救中，“叫车都来不及”。现在的新家，骑车到医院仅10分钟，再也不用为就医赶路发愁了。

沈霞夫妇是常州公共租赁住房保障群体中的一员。此次能顺利换房，得益于当地率先试点的公租房调换工作机制。今年11月，省住建厅印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，以制度形式明确公租房调换“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，支持设区市内跨区域供给，将就业变动、家庭人口变化、赡养照料、就医需求等五类情形纳入适配范围。

调房保障体系有弹性有温度

沈霞原住在天宁区青韵雅苑保障房小区，跑一次医院要骑电瓶车40分钟。得知保障性住房可因就医需求申请调换后，她在保障房管理点咨询并提交了调房申请。让她意外的是，工作人员全程协助办理，考虑到她的特殊病情，开通“绿色通道”，从申请到审核通过仅用不到一个月。今年4月，她和丈夫顺利搬入离二院、中医院更近的华盛家园。

新家有两室一厅共55.83平方米，月租仅233元，物业费一年约500元，买菜、出行等也很方便。“享了好政策的福，解决了我们重病家庭的大难题。搬过来后心情好很多，身体也好多了。”沈霞说。

“公租房调换的需求一直都存在。”常州市住房保障中心主任王剑波告诉记者，为精准回应保障家庭因就医、养老、人口结构变化等实际居住需求，常州市持续创新公租房调换机制，通过制度完善、流程简化与服务升级，让住房保障更具温度。

常州是全省最早试点公租房制度化调房的城市。2022年，常州市住建局出台专项文件，提出“优化实物配租房源调换工作”，明确60周岁以上老年家庭、病残家庭、失独家庭、劳模家庭等5类群体可申请调房，让公租房从“住有所居”向“住有宜居”转变。

2022年以来，当地已有近400户保障家庭如愿调房。王剑波介绍，为提升服务效率，常州优化调房流程，在各保障房小区直接设立服务点，保障家庭可直接提交申请，工作人员根据需求匹配房源，全程最快一周即可完成。针对重病、高龄等特殊家庭，还开通“绿色通道”。

让低收入家庭“住出幸福感”

72岁的芮建平搬进新家快一年了，他对常州市天宁区金梅花园这套房很满意，阳光充沛、视野开阔的阳台是他最喜欢待的地方。

2015年，他以单身身份申请到钟楼区绿地世纪城一套40多平方米的单室套公租房，一住就是近10年，再婚后，小房子难以满足家庭生活需求。看到不少邻居都通过公租房调房政策成功换了房，他也动心了。在保障房服务点工作人员协助下，他顺利挑选到目前这套采光通透、配有电梯的二室套房源。新居更宽敞，配套也大幅提升：小区内有超市，买菜不用出远门；离社区医院仅几分钟路程，医生定期上门量血压、测血糖。他感慨，公租房调换政策让他实现了“老有所居、居有所安”，感受到了便利与温暖。

据了解，常州市共有9219户可流转公租房，其中入住保障群众6900多户，充裕的空置房源为精准满足承租人调房需求提供了坚实支撑，确保调房申请“有房可换、按需适配”。

而公租房房源供需相对紧张的城市，则探索推行“双向调换”机制——为有调房需求的群众搭建专属对接平台，待双方达成对调意愿后，协助办理后续调换手续。

57岁的扬州市民郭美娇是一位单亲母亲，曾带着女儿租房多年。逼仄老旧的住房、频繁搬家的烦恼，多年来困扰着这个经济拮据的家庭。2021年10月，她通过摇号配租到扬州城南杉湾花园的公租房，可她在城北打零工，每日骑电瓶车通勤需1小时，且父母、亲友均在北区，生活多有不便。2022年，她与城北佳家如意园的承租人陶文达成对调意愿——陶文需就近照顾仪征的年迈父母，双方需求互补。两人共同向房管局申请，经审核符合条件后顺利办结调换手续。

扬州市近日出台市级公租房调换新规，遵循“平等自愿、统一管理、不跨种类”原则，适配就业变动、家庭人口变化、就医照料等多元需求。扬州市住房保障中心主任曹学峰介绍，扬州搭建专属对接平台，承租人可线上通过江苏政务服务网或“苏服办”申请，也可到运营服务单位登记信息，与有互调意愿的家庭双向匹配。审批快速高效，符合条件的，5个工作日内即可办结。目前全市在保公租房家庭3699户、空余房源68套，累计已有126户家庭通过调换成功改善居住条件。

“兜底”公租房提质升级

公租房是住房保障体系的重要组成部分。近年来，随着居民生活水平的提升，住房需求正从“住有所居”向“住有宜居”转变。作为兜底保障的公租房，也在居住品质与服务供给上持续提质升级。

省住建厅住房保障与住房改革处相关负责人介绍，2008年以来，我省累计筹集政府投资公租房27.67万套、套均面积53平方米，目前正在保障家庭23.28万户，此外有19.41万户领取租赁补贴。租金实行阶梯式定价，低保家庭约1元/平方米·月，中等偏下收入家庭约8元/平方米·月，租赁补贴单人户月均400元左右，多人户最高可达1516元，切实减轻了困难家庭负担。

据了解，公租房调换申请渠道已实现“线上线下双覆盖”，承租人可通过江苏政务服务网、“苏服办”移动端或政务服务窗口提交申请，经审核公示后统筹安排房源、重新签订合同。

在省级政策引领下，各地还精准施策创新实践：常州推行“一站式”就近办理，实现“应保尽保”；扬州搭建双向调换对接平台，5个工作日内高效审批且不设公示环节；南通通州区对特殊家庭“即批即调”，海安开通“绿色通道”；盐城建立跨区域调换机制……在公租房调房机制下，被保障群众的居住更具质感、更有尊严，“住有宜居”的民生承诺正在更好兑现。