首次明确高中严控考试次数，中小学日常考试管理如何助力减负？

时隔四年，针对中小学日常考试的管理迎来“升级扩容”，首次将高中阶段考试频次纳入管理范围。

12月17日，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），提出七方面重点任务20条具体举措，促进学生全面健康发展。其中要求减少日常考试测试频次，减轻学生过重学业负担，严禁中小学向任何组织和个人购买试题、试卷。命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。

《通知》强调，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。首次明确普通高中学校要严格控制考试次数。

那么，中小学日常考试管理如何落到实处？在压减日常考试频次、提升考试质量、减轻学生过重学业负担等方面，北京市中小学已有哪些措施？

日常考试管理覆盖范围首次扩至高中阶段 普通高中学校须严格控制考试次数

2021年，教育部办公厅曾发布《关于加强义务教育学校考试管理的通知》。记者梳理发现，相比起2021年，本次《通知》对加强中小学日常考试管理的具体要求进行了进一步的强调与细化。

一是将加强中小学日常考试管理的覆盖范围从义务教育阶段扩大到高中阶段，要求普通高中学校要严格控制考试次数。

同时，《通知》针对命题管理的要求更加细化，强调严禁向任何组织和个人购买试题、试卷，命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。并新增详细审核要求，严格执行试题命制人员与审核人员分离制度，原则上审核把关人员不少于3人，并提出强化“合规性把关”“政治性把关”“科学性把关”。并进一步强调责任落实机制，要求建立监督问责机制，试卷命制者、选用者和审核者一体同责。

此外，《通知》新增对人工智能的要求，试点探索人工智能在日常考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用。

对此，北京教育科学研究院院长冯洪荣表示，《通知》的意义不仅在于解决日常考试中存在的问题，更在于推动基础教育评价逻辑转向。“日常考试本应是教学过程的内在环节，核心功能在于诊断学情、改进教学。然而，在实践中受‘应试惯性’的驱动，日常考试被赋予了过多的‘选拔’与‘甄别’功能，其已然发生了功能异化。这种异化引发了三重背离：一是背离了学生的认知发展规律，过频、超标的日常考试加重了学生不必要的课业负担与心理焦虑；二是背离了教育评价的育人初心，将服务学生成长的日常考试异化为竞争的工具；三是背离了健康的教育生态，加剧了校内外‘内卷’压力，甚至衍生出违背教育规律与青少年身心健康的‘反教育’倾向。”

冯洪荣表示，《通知》的底层逻辑在于它试图推动日常考试评价逻辑的根本性转变，即从选拔取向的“筛选逻辑”转向发展取向的“诊断逻辑”。

教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛认为，《通知》的提出可以进一步优化日常考试管理，实现从“多考”到“精考”。“考试的设计与组织要科学合理，特别是试卷的总体容量、难度和答题的时间上要符合学生身心发展规律和认知水平，不要题目太难、时间太长、压力太大。”

对于日常考试的命题，辛涛提到，在试题内容上，要参考学业质量标准，确定要考察的素养及其要素和相应的水平要求。在试题的形式上，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。

北京中小学探索以“多元评价”护航学生成长

如何界定“中小学日常考试”的具体范围？

《通知》对“中小学日常考试”的范围作出明确界定，主要是指地方和学校在日常教学过程中，为了检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试。

在压减考试频次的要求下，学校如何评价学生？在考试管理方面，北京市中小学已有哪些具体措施？

记者了解到，北京市朝阳区实验小学加强日常考试管理的相关举措已经实施多年。在小学低年级，学校在取消纸笔测试的情况下，在期末开展学科展示活动。如语文学科在一年级开展“朝实小作家新书发布会”活动，培养学生写日记的好习惯，在期末收集学生的日记，印制日记集，让学生作为小作家签赠自己的日记集，激发学生写作的兴趣。二年级开展“故事大王”活动，学生通过一个学期的练习在活动中绘声绘色地讲故事，锻炼学生的口头表达能力。中高年级期末则开展“积学分，免考试”活动，学生可根据本学期积累的学分，换取考试免考资格。

“学校在低年级注重学生学习兴趣和能力的培养，在期末语数英学科分别设计针对学科能力培养内容的展示活动。中高年级虽然仍进行期末考试，但不以考试成绩‘一锤定音’，而是注重学生在学习上动态的养成和提升，促进学生全面健康发展。”北京市朝阳区实验小学教学副主任崔彦表示。

针对《通知》中“普通高中控制考试次数”的要求，北京市丰台区外国语学校校长刘忠毅表示，即使有高考的压力，高中阶段压减考试次数也很有必要。“分数也不代表一切，高中学习是一个长期的过程。在高一高二，我们更多关注教师课堂教学，教师有了高效的课堂，学生在课上就能掌握知识点。而高三阶段的考试，也要重视对考试的评价反馈。”刘忠毅始终认为，课堂是主阵地，抓好课堂比多进行几次考试有效得多。

与此同时，刘忠毅表示，考试次数的减少也倒逼学校思考如何改革评价体系。“评价学生的学习，不只是通过语数外的考试，更多的要看是否有利于学生的成长。比如体育、美术、音乐等素养会伴随学生一生。”他以小学阶段考试为例，小学三、四年级虽然有考试，但更多的是考查学生听课的习惯、做作业的效率，这两项才是学生成才的关键。

《通知》提到试点探索人工智能在日常考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用。刘忠毅也提到新技术的赋能，目前学校已经配备了自动阅卷机，“电脑扫描之后就可以阅卷，还有配套的智能分析系统，可以直接分析出学生在知识掌握上的问题在哪儿。人工智能进入课堂，帮助老师们随时了解班级学生的学习情况。”

新京报记者 徐彦琳 杨菲菲

编辑 缪晨霞 校对 柳宝庆