《前海规划》两年，何以“再造一个新前海”？

深圳商报·读创客户端记者 范宏韬

2023年12月10日，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，这片“特区中的特区”再度被赋予历史性使命。两年来，前海围绕加快打造全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地的战略定位，累计推动271项重点任务深入落实。截至2025年12月，115项任务已落地，71项部分完成，为前海合作区120.56平方公里的高质量发展实现“加速度”。

从政策“试验田”到规则“输出地”

“前海作为制度创新的集聚区，成果频出。”综合开发研究院区域发展规划研究所所长、前海分院副院长时鲲接受记者采访时指出，制度创新成果的持续涌现，使前海在全国自贸区中保持领先地位。

正如时鲲所言，前海当前已从政策“试验场”蜕变为规则“输出地”，连续四年蝉联全国自贸试验区制度创新指数榜首，累计47项成果在全国复制推广。仅2024年，前海就新增17项具有代表性的制度型开放典型案例，累计达69项。

“与其说前海在搭建一个平台，不如说更是在培育一种生态。”中瑞国际集团董事长何源泉表示。两年前，他将集团战略版图从北京延伸至此，看中的不仅是“15%的企业所得税优惠”，更是这里“像培育热带雨林一样”不断生发的制度生态。

“前海5号楼”启用，国际人才数据库、智算中心、深港合作基金等重大项目集中落地；数据安全合规服务中心累计服务企业超100家，辅导8家企业实现数据合规出境；粤港澳大湾区一体化算力服务平台已累计提供算力服务155家次；集聚各类创新载体191家，培育国家级专精特新“小巨人”企业103家、独角兽企业11家……一系列举措正是前海制度创新从传统领域向新经济、新规则拓展的阶段性缩影。

深港合作“软硬联通”

在前海，深港合作不仅是简单的地理相邻，更是规则、市场的深度相融。前海正推动两地融合从基础设施的“硬联通”，全面转向规则机制的“软衔接”，构建共生共荣的深度合作生态。

“深港融合在过去两年取得了里程碑式的实质性突破。”香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院客座教授王达表示，其核心在于成功构建了以规则衔接为基石、以市场一体为动力、以生活交融为支撑的深度融合生态。

目前，前海实有港资企业已达10577家、注册资本8461.4亿元，1162名境外专业人士在前海完成备案执业。前海深港国际金融城、前海梦工场等平台集聚效应显著，其中梦工场体系累计孵化港澳台及国际团队1161家，融资总额68亿元，培育出大批国家高新及专精特新企业。

“港资不再仅仅是单个企业的投资，而是以产业集群的形式深度嵌入前海，这种产业生态共生模式为两地融合注入了强大内生动力。”王达说。

服务业“双80%”引领产业升级

作为以现代服务业为主导产业的功能区，前海在现代服务业高质量发展方面交出了亮眼成绩单。

据统计，前海现代服务业增加值达到1460.3亿元，增长7.9%，占GDP比重已达64%。“前海服务业占GDP比重和现代服务业占服务业比重均达到80%，‘双80%’标志着前海现代服务业发展进入新阶段。”时鲲指出。

由此带来的产业集聚效应也随之放大。前海18个产业集聚区新增租赁商办空间累计约32.5万平方米。国际风投创投集聚区新增71家机构入驻，累计达292家，基金管理规模达3926亿元。大宗商品贸易集聚区新增企业24家，其中规上天然气贸易企业实现贸易额356.92亿元，增长14.6%。融资租赁集聚区累计落地飞机租赁项目20架、货值49亿元。

“前海模式的成功推动了国内其他地区产业升级，或者说前海本身就是产业升级的引擎。”对外经济贸易大学国际贸易规则研究院院长于海纯认为，这里汇聚的500多家金融机构和超过2000家高新技术企业，正以高端服务业与新质生产力带动全国产业结构升级。

打造国际化城市中心“样板间”

前海的雄心，不止于经济高地，也在于建造一座宜居宜业、充满活力的国际化城市新中心。

在这里，全国首个国际化港风港味街区正式启用，吸引56家香港品牌入驻，从百年老字号恒香饼家到非遗代表宝熹堂，浓郁的港式生活气息让这里成为深港文化交融的生动注脚。

今年“十一”黄金周前，湾区之眼、前海冰雪世界等世界级文旅地标投入使用，其中前海冰雪世界开业十天共接待游客逾20万人次；湾区书城开业国庆期间接待人次约78万，日均10万人次。蛇口海上世界的明华轮完成焕新升级，中国首部原创沉浸式肢体剧《交易人生》在此全球首演。和平之船太平洋号环球邮轮靠泊深圳国际邮轮母港，吸引了近500名来自美国、西班牙、日本等国的国际游客到访。

与此同时，前海的商业活力也在同步攀升。随着前海壹方城、K11 ECOAST成功设立离境退税“即买即退”集中退付点，前海超84家离境退税商店加入，为境外消费者提供了极大便利，进一步提升了前海的国际化购物体验。

从前海石公园周末高涨的人气，到港风街区的市井烟火，再到冰雪世界、湾区书城等世界级文旅地标的惊艳亮相，一座兼具香港味、国际范、滨海风、现代化、未来感的新前海，正跃然前行。