教育部：减少中小学考试频次，淡化分数竞争

近日，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），要求减少日常考试测试频次，提升日常考试质量，强化考试安全风险防范，减轻学生过重学业负担，促进学生全面健康发展。具体内容一起来看——

《通知》对中小学日常考试范围作出明确界定，“中小学日常考试，是指地方和学校在日常教学过程中，为了检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试”。

《通知》提出七方面重点任务20条具体举措。一是进一步明确管理职责。分别对省、市、县级教育行政部门，教研机构及学校提出具体职责要求，健全日常考试分级监管机制。二是进一步压减考试频次。针对小学、初中、高中不同学段，分类提出考试频次控制要求。三是进一步严格命题管理。严格依据课程标准和教学实际命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控。严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。四是进一步强化审核把关。建立健全考试审核机制，重点加强合规性、政治性和科学性把关，解决考试随意性的问题，确保试卷内容科学、合理，杜绝出现违背社会主义核心价值观的内容。五是进一步优化结果应用。实行等级评价，淡化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑。六是进一步强化保障能力。加强教研与培训，提升教师命题水平。探索人工智能赋能日常考试的场景应用。七是进一步抓好责任落实。建立监督问责机制，试卷命制者、选用者和审核者一体同责，确保《通知》各项要求有效落实。

一起来看《通知》全文——

教育部办公厅关于进一步加强中小学日常考试管理的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

中小学日常考试，是指地方和学校在日常教学过程中，为了检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试。为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划及深化“双减”改革有关部署要求，切实解决部分地方和学校日常考试存在的管理松散、次数偏多、命题质量不高、审查不严、教考脱节等问题，减少日常考试测试频次，提升日常考试质量，强化考试安全风险防范，减轻学生过重学业负担，促进学生全面健康发展，现就进一步加强中小学日常考试管理提出以下要求。

一、进一步明确管理职责

1.省级教育行政部门对本区域内日常考试管理负统筹领导责任，要完善相关管理办法并加强监督指导。

2.市、县级教育行政部门作为中小学日常考试工作的直接监管主体，应严格履行监管职责，结合“双减”政策要求及区域教育实际，制定日常考试管理细则，严控考试频次和范围，完善命题、组考、阅卷、结果使用等全流程管理规范。

3.各级教研（考试）机构负责日常考试管理的专业指导与服务支撑，要加强命题指导与质量监控。

4.学校是日常考试管理的执行主体，要严格执行上级教育行政部门相关规定，建立健全校内日常考试管理机制，强化责任落实，确保日常考试安全规范有序。

二、进一步压减考试频次

5.小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。普通高中学校要严格控制考试次数。

6.严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复习阶段组织1—2次模拟考试。

三、进一步严格命题管理

7.严格按照国家课程标准和教学实际命题，强化核心素养立意，创新试题形式，杜绝偏题怪题，科学优化试卷内容结构、题型结构和难度结构，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。

8.严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。

四、进一步强化审核把关

9.要建立健全考试审核机制，严格执行试题命制人员与审核人员分离制度，原则上审核把关人员不少于3人。

10.要突出合规性把关，切实解决考试随意性的问题。学校须在新学期开学前将考试计划在校内公示，并报上级教育行政部门备案。

11.要强化政治性把关，坚持正确的价值导向，试题涉及的情境素材、设问、参考答案及评分标准等，要与党的教育方针政策保持高度一致，杜绝出现违背社会主义核心价值观的内容。

12.要加强科学性把关，严格校验试题内容的准确性，杜绝事实、概念、原理等方面的错误，符合学生身心发展规律和认知水平。

13.学校自主命题由学校审核把关，上级教育行政部门抽查反馈。

五、进一步优化结果应用

14.义务教育学校日常考试实行等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，坚决克服唯分数的倾向。

15.树立正确的教育评价观，准确把握考试评价的诊断、改进功能，加强对学生增值表现、潜在能力、短板弱项等方面的分析诊断，推进教、学、评的有机统一，实现以评促教、以评促学，助力学生全面而有个性地发展。

六、进一步强化保障能力

16.各地教育行政部门统筹推进命题审题人员配备、专题教研、能力培训，牵头组织开发考试命题指导手册和结构化培训资源，加强教师命题、考试分析和多元评价的系统指导。

17.依托国家中小学智慧教育平台，通过线上线下结合，扩大培训覆盖面，持续提升教师命题水平。

18.试点探索人工智能在日常考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用。

七、进一步抓好责任落实

19.各地教育行政部门要畅通并公布举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，接受学生、家长及社会各界对日常考试的常态监督。

20.建立监督问责机制，对经查证属实的违规考试行为进行通报；对造成不良影响的，要根据具体情节及责任认定，对涉事单位及相关责任人依规依程序进行处理；情节特别严重的，要追究属地教育行政部门监管责任；涉及违纪违法的，移交纪检监察机构或有关部门处理。试卷命制者、选用者和审核者一体同责。

教育部办公厅

2025年12月4日

教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问。一起来看——

1

请介绍《通知》出台的背景和主要考虑。

中小学日常考试作为学校教育教学工作的重要环节，对诊断学情教情、改进教育教学具有重要作用。但近年来，部分地方和学校在日常考试中存在管理不够规范、考试次数偏多、命题质量不高、审查不严、结果使用不当等问题，增加了学生不必要的学业负担，影响了学生的全面发展和健康成长。

为贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划及深化“双减”改革有关部署要求，进一步规范中小学教育教学秩序，教育部在充分调研和广泛听取意见的基础上，研究制定了本《通知》，旨在通过加强中小学日常考试的全流程管理，有效压减考试频次，全面提升考试命题质量，强化考试安全风险防范，优化考试结果运用，从而切实减轻学生过重的考试负担和学业压力，引导树立科学的教育评价导向，更好地服务学生全面发展、健康成长，推动基础教育高质量发展。

2

如何界定“中小学日常考试”的具体范围？

《通知》对“中小学日常考试”的范围作出明确界定，主要是指地方和学校在日常教学过程中，为了检验学生阶段性学习效果、服务于教学改进而面向年级全体学生组织实施的考试，不含初高中学业水平考试和普通高等学校招生全国统一考试。

3

《通知》明确了哪些重点任务？

《通知》提出七方面重点任务20条具体举措。一是进一步明确管理职责。分别对省、市、县级教育行政部门，教研机构及学校提出具体职责要求，健全日常考试分级监管机制。二是进一步压减考试频次。针对小学、初中、高中不同学段，分类提出考试频次控制要求。三是进一步严格命题管理。严格依据课程标准和教学实际命题，强化素养导向，注重试卷内容结构与难度调控。四是进一步强化审核把关。建立健全考试审核机制，重点加强合规性、政治性和科学性把关。五是进一步优化结果应用。实行等级评价，淡化分数竞争，引导树立正确的教育评价观，缓解学生考试焦虑。六是进一步强化保障能力。加强教研与培训，提升教师命题水平。探索人工智能赋能日常考试的场景应用。七是进一步抓好责任落实。建立监督问责机制，试卷命制者、选用者和审核者一体同责，确保《通知》各项要求有效落实。

4

在压减考试频次方面，《通知》提出了哪些具体要求？

《通知》针对不同学段分类提出考试频次的控制要求。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试。初中年级可根据不同学科实际，适当安排一次期中考试。普通高中学校要严格控制考试次数。严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。为适应毕业和升学需要，初高中毕业年级可在总复习阶段组织1—2次模拟考试。《通知》强调要建立考试备案制度，切实解决考试随意性的问题。

5

在提升日常考试命题质量方面，《通知》有哪些关键举措？

命题质量直接关系到考试的科学性和有效性。《通知》从“命题依据、试题要求、命题来源、审核把关、专业支撑”五方面筑牢质量防线。一是严格依标命题。要求严格按照国家课程标准和学校教学实际命题，强化核心素养立意，杜绝偏题、怪题。二是优化试题结构。强调要科学优化试卷内容、题型和难度结构，逐步提高应用性、探究性、开放性和综合性试题比重，引导教学从知识传授向素养培育转变。三是规范命题来源。严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。命题能力不足的学校，由上级教育行政部门统筹组织命题，提供题库供学校选用组卷。四是强化审核把关。建立健全考试审核机制，重点加强合规性、政治性和科学性审核把关，确保试卷内容科学、合理，杜绝出现违背社会主义核心价值观的内容。五是加强专业支撑。推动各级教研（考试）机构加强命题指导与质量监控，由教育行政部门统筹推进命题审题人员配备与能力培训，持续提升教师命题水平。

6

如何确保《通知》各项规定能够落到实处？

《通知》从责任落实和监管问责两方面强化保障，推动形成各级联动、权责清晰、监管有力的落实机制。一是压实各级管理职责。《通知》分别对省、市、县级教育行政部门，教研机构及学校提出具体职责要求，逐级压实责任链条。省级教育行政部门承担统筹领导责任，市、县级教育行政部门履行直接监管职责，教研机构发挥专业支撑作用，学校严格落实执行主体责任。二是建立监督问责机制。强化过程监督与结果问责，将责任贯穿考试管理各环节，明确试卷命制者、选用者和审核者一体同责，确保各项要求有效落实，共同营造规范有序的良好教育生态。

来源： 教育部政务新媒体“微言教育”（微信号：jybxwb）