湾区打造国家海洋经济发展核心引擎

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（来源：综合开发研究院）

//围绕海洋经济，广东在部署“十五五”期间工作时提出了一系列具体举措。图为在广东珠海万山海域拍摄的养殖网箱及中国首台半潜式波浪能养殖旅游平台“澎湖号”。 资料图片

中央经济工作会议明确提出，要“加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展”。这一表述标志着中央层面对海洋经济发展模式的进一步聚焦，从“海洋强国”的宏观战略，落脚到以海湾为单元的系统化、精细化布局。作为全国海岸线最长的省份，广东凭借丰富海洋资源与坚实产业基础，长期以来都是中国海洋经济发展的重要支点。多位专家接受香港文汇报专访时指出，未来粤港澳大湾区可凭借错位协同的产业布局、制度创新的叠加优势与持续升级的产业能级，有望成为国家海洋经济高质量发展的核心引擎。

围绕海洋经济，广东在部署“十五五”期间工作时提出了一系列具体举措，包括做强重点湾区、培育潜力与特色湾区，打造半岛海洋经济带，推动港产城（港口群、产业群、城市群）联动发展，以及完善联通港口的综合交通和内河航道网络。广东省体制改革研究会执行会长彭澎向香港文汇报分析指出，广东“十五五”规划建议与中央经济工作会议提出的海洋经济发展部署在方向上高度契合。广东将优化海洋经济发展格局，发展湾区经济，依托“六湾区一半岛”，合理配置资源和产业，促进港产城联动。

“广东发展海洋经济，核心在于统筹港口群、产业群和城市群的发展，既要对湾区岸线进行整体布局，也要明确产业分工，避免同质化竞争。”彭澎说。

专家倡构建“三层级”发展体系

综合开发研究院（中国·深圳）前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇认为，广东在多个关键领域已具备率先发力海洋经济的基础条件。他指出，在产业层面，广东海上新能源与“海上粮仓”的潜力最为突出。目前，广东海上风电累计装机容量1,251万千瓦，已累计建成重力式深水网箱7,498个，未来将持续加码，有望带动资金、技术和上下游产业链集聚。与此同时，海上新型基础设施建设亦成为重要支撑，包括海上试验场、海洋通信系统等。

胡振宇曾经带领团队参与过广东省“十三五”“十四五”和“十五五”规划建议的海洋经济篇章起草，十分了解广东海洋经济发展战略方向。他提出，广东需要构建清晰的“三层级”海洋发展体系。他指，第一层级是广州、深圳及香港等综合性海洋城市，第二层级是珠海、惠州、汕头、湛江等特色海洋城市。第三层级则是具备成长潜力的特色海洋城镇。他认为，应以特色湾区为依托，通过规划和政策引导，推动新型海洋产业在城镇层面落地生根。

港可联动广东放大海事仲裁优势

在广东推进海洋经济高质量发展的进程中，香港凭借独特优势与资源禀赋，可以在多方面发挥重要作用。胡振宇指出，首先香港可从北部都会区的整体规划切入，重点发力海事及高端航运服务领域。

“香港是全国船东总部最集中的地区，在这方面优势十分明显。”他指，香港的海事仲裁能力位居全球前列，作为波罗的海国际航运公会指定的四大海事仲裁地之一，其仲裁案件量与新加坡不相上下。在此基础上，香港若能与深圳乃至整个广东形成更紧密联动，将有助放大其在海事仲裁、航运法律及相关专业服务方面的综合优势。此外，航运再保险作为香港已具备扎实基础的优势领域，当前仍存在广阔的拓展空间，也有望成为粤港海洋经济协同的重要发力点。

胡振宇还认为，香港与广东尤其是深圳，在科研、生态、旅游资源具备整合条件。深圳和香港可以围绕大鹏、吉澳岛、东平洲等区域，在帆船赛事、游艇自由行、邮轮便利通关等方面率先探索制度创新，为香港到港邮轮进入内地提供更便捷通道，“未来如果把香港自由港优势、国际化服务能力，与深圳的创新能力充分融合，在‘十五五’期间，完全有条件打出一套漂亮的组合拳。”

最后，胡振宇特别提到，广东发展海洋经济，应加强与即将封关运作的海南自贸港联动，通过“并行港”等模式，在航线布局、口岸通关及全域通行方面实现协同，不仅有助于降低物流成本，也可为广东企业以海南为支点拓展东盟市场提供新机遇。（香港文汇报记者 卢静怡 ）