改革创新优服务 可感可及惠民生

（来源：河北日报）

转自：河北日报

邯郸市人力资源和社会保障局为奋力开创邯郸现代化建设崭新局面贡献力量

改革创新优服务 可感可及惠民生

2025年1月13日，邯郸市人力资源和社会保障局举办十万学子进邯郸“赵都礼贤”新春专场招聘会。

2025年4月26日，河北省第二届职业技能大赛在邯郸举办，图为比赛现场。

就业形势保持稳定，全市城镇新增就业人数连续五年完成11万人以上；社保改革稳妥有序推进，社保基金运行安全平稳；积极落实“人才强市”战略，深入推进“十万学子进邯郸”行动，加强专技、技能人才队伍建设，人事人才支撑高质量发展作用不断增强；构建和谐劳动关系，维护企业和劳动者合法权益，搭建农民工工资支付监控预警平台……

“十四五”以来，邯郸市人力资源和社会保障局以加强人力资源开发利用为主线，强化责任担当，推动就业创业、社会保障、人才引育、构建和谐劳动关系等各项事业取得长足发展，用心用情描绘人民群众可感可及的民生画卷。

从“人找岗”到“岗找人”

多措并举激活就业市场

“以前找工作，要么顶着太阳跑门店，要么蹲在路边碰运气，现在有了零工市场，手机一点就能联系企业，太方便了！”邯郸市冀南新区辛庄营乡居民王大哥的话，道出了邯郸就业服务从“马路边”到“指尖上”的变化。这背后，是“十四五”期间邯郸人社系统通过政策创新、服务优化、品牌打造等组合拳实现的就业目标：全市城镇新增就业58.25万人，就业困难群体再就业6.38万人，失业人员再就业15.83万人。

政策“组合拳”激活就业“一池春水”。“十四五”期间，邯郸市人力资源和社会保障局打出“1+7+22”政策组合拳，以《邯郸市就业促进“十四五”规划》为统领，7大配套政策为支撑梁柱，22项年度行动为推进引擎，构建起覆盖全面、支撑有力的就业政策体系。争取国家、省就业补助政策支持，优化就业补助资金支出结构，重点加强对“十大工程”“九大产业”的中小微企业的支持。“十四五”期间，共投放就业补助资金17.95亿元，惠及16.72万人次，发放稳岗返还、一次性扩岗补助5.21亿元，增强了企业稳岗信心，让群众就业饭碗端得更牢。

服务“连心桥”畅通就业“最后一米”。围绕邯郸市“十大工程”“九大产业”部署和“十万学子进邯郸”等重大行动，谋划开展“12+N”公共就业服务专项活动，做到招聘日日有、活动月月新、就业服务贯穿全年，编织起覆盖城乡、惠及全民的就业服务网络。“十四五”期间，组织就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘月等招聘活动3153场，累计提供岗位136.17万个。构建“零工市场+零工驿站+零工服务站点”三级网络，全市建成零工市场26个、街道（乡镇）零工驿站151个、村（社区）零工服务站点1082个。今年以来，零工市场发布岗位11.64万个，4.06万人次通过“家门口”服务实现就业，馆陶县电商园等6个零工市场被评为省级规范化零工市场。打造劳务品牌，新增农村劳动力转移21.5万人，农村劳动力转移就业规模达172万人。

重点群体“精准滴灌”托稳就业“基本盘”。将高校毕业生、农村劳动力、失业人员及脱贫人口等群体作为就业服务重点。“十四五”期间，对离校未就业毕业生全部摸排跟踪服务，见习岗位覆盖717家单位，助力4337名青年职场启航；加强对脱贫人口（含监测对象）就业帮扶，10.14万名有劳动能力和就业意愿的脱贫人口实现就业；加强京津冀劳务协作，在京津建立“不住家”家政人员服务站点10个，向京津输出35286人，其中河北福嫂5502人；设立失业人员“帮代办专窗”，电子档案远程调阅让“数据跑腿”替代“群众奔波”，零就业家庭保持动态清零。

创业“新引擎”激活就业“源头活水”。打造“贷、孵、培”全链条服务体系，让创业“金种子”落地生根、开花结果。“十四五”期间，累计新增创业担保贷款9.9亿元，扶持创业3284人，带动就业9198人；累计完成4轮市本级创业孵化基地考核标准迭代优化，形成“考核—反馈—改进”闭环管理，推动基地孵化能力、服务水平和入驻企业质量“三提升”。10家市级基地、33家县区基地形成“雁阵效应”，14.56万平方米孵化空间孕育3600余个创业项目，从“种子期”到“成长期”全程护航；1.8万人次参与创业培训，五级创业服务体系覆盖城乡，“一站式”服务5.57万人次。

从“全覆盖”到“优服务”

持续健全社会保障体系

“现在领养老金不用跑银行，在村里服务站就能轻松办。”魏县大马庄乡村民张大爷的便利体验，缘于社保服务下沉升级。“十四五”以来，邯郸市人社局通过扩面提质、待遇发放等措施，持续提升群众对社会保障体系的获得感、满意度。

扩面提质显成效，共享发展新硕果。深入推进社保扩面提质行动，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等群体，通过数据比对，实现社保扩面“靶向发力、精准扩面”。“十四五”期间，全市参加基本养老保险、城镇职工基本养老保险、企业养老保险、工伤保险、失业保险人数均超额完成规划目标。各项待遇按时足额发放，确保了群众“养老钱”“保命钱”稳稳当当。

改革创新破难题，服务效能再提升。完善企业职工基本养老保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险改革，入选河北省病残津贴人员劳动能力鉴定试点城市。创新推行“退休一件事”改革，将企业职工基本养老保险待遇申领、医保在职转退休等4个事项整合为“一门受理、一网通办”，办理环节、材料及时限平均缩减超70%。工伤保险服务全面优化，对事实清楚、证据充分的工伤认定申请，办理时限由60日缩短到15日。劳动能力初次鉴定时限由60日压缩至22个工作日，为行动不便职工提供上门鉴定服务。畅通失业保险申领渠道，失业人员凭社保卡即可线上申领，实现“免跑即领、免登即发”。建成全省首家“数字社保大数据平台应用系统”，实现了对社保全险种、100多项业务数据的多维度精准查询和共享应用。被列为全省数字赋能社保经办服务试点，通过优化流程、提升数据管理质效、拓展数据共享等措施，全面推动社保工作数字化、精细化、智能化水平。以数字化赋能社保服务，获批全省社会保障卡居民服务“一卡通”创新应用试点。

服务创新添活力，惠民举措再升级。2025年6月，创新推出城乡居民养老保险“窗口到户、政务进家”服务，推行电话预约和上门服务，目前累计办理电话预约业务10144件。在全省率先实施社保待遇领取资格无感知认证新模式，通过构建信息比对“无形认证”、自助认证、社会化服务兜底、视频帮办等多渠道资格认证体系，让群众“零跑腿”完成认证。邯郸先后被省人社厅确定为组织开展领取病残津贴人员完全丧失劳动能力“三盲鉴定”工作、社会保险经办风险评估工作等试点城市，形成一批可复制推广的“邯郸经验”。

从“引得进”到“留得住”

加强人力资源开发利用

在邯郸市东部新区人才嘉苑小区，坐落着12栋为青年人才建造的公寓楼，小区环境优美、配套设施齐全，目前有全国各地2083名来邯入职人才入住。创优环境，汇聚人才，2024年“十万学子进邯郸”就业行动启动以来，全市引进本科以上毕业生7万人以上。截至2025年11月，全市专业技术人才达35.7万人，技能人才达144.16万人。

创新机制领航，构筑人才服务新格局。认真贯彻“人才是第一资源”理念，秉承“想在人才未想之前，做在人才未说之前”工作理念，邯郸市人力资源和社会保障局积极配合组织部门共同营造最优人才发展环境。打破部门壁垒，协助建立人才工作“合署办公”机制，形成市、县两级横向纵向交叉运行的网格化综合人才服务体系，实现人才服务高效协同。聚力高层次人才培养，新建博士后科研工作站和博士后创新实践基地12家，培养选拔国务院特殊津贴专家、省杰出专业技术人才、省拔尖人才等省级以上科研领军人才26人，高层次人才队伍质量规模稳步扩大。精准对接产业发展需求，实施博士后科研资助、“三三三人才工程”资助、燕赵黄金台聚才计划骨干人才项目等高层次人才资助项目32项。聚焦重点领域人才需求，参与制定《“十万学子进邯郸”就业行动的实施意见》《高层次人才分类支持政策》，构建以产业企业为主体，多领域、多层次的人才政策体系。首批聘任40名企业家和引进人才代表担任“人才服务观察员”，负责收集人才需求信息、反馈政策实施效果、搭建沟通协调桥梁、监督评估人才服务质效。

主动问需服务，打造高效人才平台。开发邯郸市人才一体化综合服务平台，打通15个部门、20个数据接口，实现人才选房入住、补贴申领、看病就医等49项业务“一网通办”。截至2025年11月，平台注册单位达3179家，办理业务13164笔。常态化开展线上线下招聘，创新开展直播带岗、“人才夜市”等特色招聘，构建线上线下协同、日场夜场互补、城区县域联动的多维矩阵，为高校毕业生与用人单位搭建高效对接平台。在35家高校建立招才引智联络站，聘任高校“招才引智大使”65人，助力精准引才、科学育才。依托市人才大厦，打造集研讨交流、项目路演、业务洽谈、金融支持、法律咨询等多功能于一体的“人才之家”，支持保障人才创新创业。

聚焦技能提升，破解人才短缺难题。实施职业技能提升行动，“十四五”期间，全市开展补贴性职业技能培训34万人次，新增取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书人数14.1万人，新增技能大师工作室7个，均超额完成规划目标。围绕“打造职业技能大赛之城”目标，常态化开展职业技能培训，共组织选手参加省级及以上技能大赛项目175个，承办举办国家和省市级等各类赛事17项。承办河北省第二届职业技能大赛，取得22金27银14铜，实现金牌、银牌、奖牌总数“三个第一”的历史最好成绩。

从“有保障”到“更安心”

筑牢劳动权益保护防线

“叮咚——”随着短信提示音响起，在丛台区某建筑工地务工的老赵的工资准时到账。“十四五”以来，邯郸市人力资源和社会保障局创新推出“四函两单”欠薪问题处置闭环管理机制，创建农民工工资支付监控预警系统，对欠薪行为实施全链条监管，为构建和谐稳定劳动关系保驾护航。

专项行动持续深化，欠薪治理保持高压。“十四五”期间，先后开展制度执行年、重点领域专项整治等治理欠薪专项行动。推进《保障农民工工资支付条例》制度落实专项行动中，劳动监察工作人员深入项目工地，全面排查制度落实情况，从源头防范化解欠薪风险。针对工程建设领域、用工密集型企业、政府国企项目等重点领域欠薪问题，联合多部门开展陈案旧案化解、夏季攻坚等集中整治行动，2021年以来，累计化解欠薪案件1139件。推行“综合惩治+闭环督导”工作模式，开展拖欠农民工工资问题综合惩治冬季专项行动，依托“四函两单”工作机制，强化部门协同与系统治理，通过交办、警示、督办函、移交等措施，有效震慑欠薪主体。“十四五”期间，警示约谈企业522家，向公安机关移送案件165起，将35家单位列入失信联合惩戒名单。

治理模式数智赋能，服务效能提质增效。“安薪在邯”专项行动品牌化建设成效显著，全省首创二维码投诉平台，2021年开通以来，及时高效处置本地投诉线索，将欠薪问题解决在基层。市县两级“一站式”劳动保障维权大厅为劳动者提供便捷高效维权服务。1330个在建项目设立农民工工资维权中心，将维权服务延伸到项目一线。应用数字化技术，搭建农民工工资支付监控预警平台，与住建部门“智慧工地系统”、劳动监察平台、行政审批部门工程建设项目审批管理系统、金融机构工资发放系统互联互通，汇集29个部门及23家金融机构数据目录，具备项目精细化管理、制度落实监管、动态监控预警、问题交办督办、典型案例曝光、综合统计分析等6项功能，实现工资支付精准监管。

多管齐下协同推进，劳动关系和谐共生。注重源头预防，建立“急难愁盼”阳光调解平台网格化体系，推动劳动关系调解正规化、专业化。联合市总工会、律所等部门和机构开展“菜单式”劳动普法，举办“劳动用工合规”培训。同时，利用微信公众号等平台发布普法政策，解答咨询1.5万余人次。实施劳动关系协调员能力提升计划，培训专业人员3000余人次，打造了一支高素质、专业化劳动关系协调员队伍。魏县“推进社会治安综合治理中心规范化建设”、永年区“健全仲裁办案指导及监督机制”、成安县“劳动保护‘一站式’服务”入选全省试点，为劳动关系和谐发展提供有益探索。

从“能办事”到“不用跑”

优化政务服务效能水平

走进邯郸市政务服务中心，人社窗口排长龙的现象已成历史，通过压缩流程、优化服务，大大减少了群众等候时间，实现了群众少跑腿。

“三减一容”改革，开启办事“加速器”。全面推进“三减一容”和“五个高效办成一件事”改革，将退休待遇申领、社保卡应用、个人创业、员工录用、失业人员就业帮扶5个事项，牵头整合为“一套材料、一门受理、一网通办”。22个大类246个业务全部入驻市政务服务大厅，通过“三减一容”改革，有187项业务减少审批环节，151项业务压缩了办理时限（其中103项业务实现即时办理），153项精简了业务材料，84项业务实现“容缺办理”。

创新服务模式，打造贴心“帮办团”。创新“肩并肩办公+三人两窗”机制，设立代办专员和首席服务专员，推行帮代办服务，为群众提供专业高效解决方案；实行“一窗通办”，专设破产企业职工退休帮办窗口、“办不成事”窗口及“码上办”平台，为企业和群众排忧解难。

科技赋能服务，搭建智能“连心桥”。邯郸市人力资源和社会保障局智能客服接入DeepSeek人工智能模型，实现“7×24”全天候服务，被省政府办公厅作为典型案例推广。今年以来，智能客服服务超12万人次。

推进基层延伸，织密服务“覆盖网”。全市20个县（市、区）全部完成社保服务向基层延伸工作，灵活就业人员养老保险参保登记、城乡居民基本养老保险参保登记等社保服务实现基层站点办理。

从“十四五”到“十五五”，变的是时间刻度，不变的是民生温度。站在新起点，邯郸市人社系统以推动高质量发展为主题，以深化改革为动力，聚焦就业增收、社保提质、人才强基等重点领域，担当实干，砥砺奋进，努力实现更充分更高质量就业、更公平更可持续社会保障，打造更具竞争力的人才队伍，构建更加和谐稳定的劳动关系，为奋力开创邯郸现代化建设崭新局面贡献力量。

（文/茜文彬、陈继凯、张怡然 图/邯郸市人力资源和社会保障局）