11国联合声明公布，特朗普改口表态，普京连发三条命令

此前，特朗普曾对欧洲和乌克兰极限施压，让泽连斯基“接受现实”，要求欧洲承认顿巴斯与克里米亚入俄。其态度突然转变。下令俄军继续进攻的普京，或陷入某种局势。

当地时间15日，德、法、英、意、波等多国领导人及欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩发表联合声明，达成共识：乌克兰若要作出领土让步，需在落实有力安全保障措施后进行，且保障应涵盖欧洲主导的多国部队。

特朗普15日称，当下比以往更接近达成俄乌和平协议。从特朗普、泽连斯基等人的表态看，美乌欧在“达成协议”上取得重要进展。

此次谈判，至少有5处值得关注。

第一，美欧乌达成共识？特朗普、泽连斯基同日发声

此前，乌克兰总统泽连斯基表示，愿放弃乌方加入北约的要求，以换取美欧安全保障，此举意在推动周日柏林和平谈判取得进展。在乌方作出承诺后，美国有所让步。

当地时间15日，泽连斯基与德国总理默茨在柏林联合召开记者会。会上泽连斯基称，美国代表团未就领土让步向乌方提要求，仅转达了俄方立场，并强调乌美仍是战略伙伴。

此外，曾多次对欧洲持强硬态度的特朗普，态度也出现了罕见转变。

特朗普表示，自己与俄罗斯总统普京有过多次对话，且得到了欧洲领导人的大力支持，各方都希望俄乌冲突能早日结束。他认为应推动乌俄双方达成共识，目前相关工作进展顺利、对话有效。

14日，泽连斯基与美国总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳及乌美两国代表团一同抵达柏林，并于14、15日展开会谈。15日，泽连斯基称，乌美在柏林近两日的会谈“复杂但有成果”，后续会继续通过外交手段推动战事结束。

此前，特朗普曾指责欧洲传统盟友在控制移民、解决俄乌冲突方面表现欠佳，还表示会支持与自己理念一致的欧洲政界人士。“政治新闻网”认为，这是特朗普对西方国家最严厉的批评，可能致使美与法、德等国关系破裂。特朗普曾嘲讽乌方“没有筹码”，称当时是解决俄乌问题的最佳时机，但乌方却未采取行动，他也曾对俄表达过失望。

如今特朗普转而夸赞欧盟和乌克兰，实属少见。

12月15日联合记者会上，默茨指出停火是结束俄乌冲突的核心前提。他提及欧洲与乌克兰在谈判中共同追求的五大目标：停火需保障乌主权；美欧应为乌提供安全承诺；停火方案由乌、欧、美三方共商；停火不得损害北约与欧盟的团结及实力；停火要维护乌的欧洲发展前景并助力其重建。

此外，默茨还强调，领土这一关键问题的解决方案，只能由乌克兰人民和总统决定。

《每日电讯报》消息，欧洲消息人士透露，美方虽对安全保障条款态度积极，但仍坚持要求乌军从顿巴斯东部撤军作为和平条件之一。乌方多次拒绝放弃顿涅茨克，此举或为泽连斯基与默茨商议后的结果。鉴于俄乌矛盾尖锐，乌方必然反对承认乌东四州及克里米亚入俄的公投结果。

第二，核心议题仍然存在分歧。

此次会谈的核心议题仍然是领土、安全保障以及欧盟冻结的俄罗斯央行资产问题。

15日，泽连斯基称乌美柏林谈判中，领土问题最棘手，各方分歧大，但乌方获阐述立场机会，希望公平解决，双方会继续谈。

会谈前，泽连斯基表示乌方接受美欧类似北约第五条的安全保障。德国总理默茨称，欧方将用俄在欧冻结资产武装乌方作为“额外保障”。

特朗普不愿与俄彻底决裂、担忧美俄冲突，是否答应乌方要求未知。

有美官员透露，美乌 90%议题达成共识，领土问题仍是难点，最终需乌俄协商。美乌接近达成类似北约第五条的安全保障协议，但美方承诺“非永久有效”。

此前特朗普称基辅同意和平协议前不与泽连斯基会面，泽连斯基则强调和平需公正，乌尊严至关重要。

预计美国很快将谈判结果告知俄罗斯，获反馈后美乌将继续会谈。

第三，泽连斯基希望美国对俄施压

近期，俄罗斯用无人机与导弹大规模攻击乌克兰基辅州、切尔尼戈夫州等多地电力设施，第聂伯罗彼得罗夫斯克州和切尔卡瑟州也受波及，致多地断电。泽连斯基称，俄方此举是为持续破坏乌克兰，而非结束战争。

泽连斯基认为解决冲突关键在于美国对俄施压，实际操作中已形成“俄 - 美 - 乌”间接沟通模式：12月2日美俄闭门会晤，美国将俄方诉求在柏林会谈中转达给乌方。

针对俄方可能的谈判态度，泽连斯基提出预案：若俄拒绝外交停火，乌将请求美国加大制裁并增加武器供应，包括远程武器。这与美国《支持乌克兰法案2025》方向一致，该法案授权多种方式为乌提供军事支持，并将采购远程防御装备纳入援乌清单。

不过，远程武器援助是美国敏感议题，特朗普曾反对乌用美制导弹打击俄纵深目标，乌方武器诉求仍有不确定性，泽连斯基认为特朗普应扩大对俄制裁。

泽连斯基主张俄罗斯赔偿乌克兰损失，支持圣诞节休战构想。他提出，用冻结的俄资产通过赔款、贷款等为乌提供财政保障：战争结束则用于重建，冲突持续则乌方希望每年获400亿至450亿欧元国防安全援助，且认为接近获得类似北约第五条款的强有力安全保障。

俄乌冲突升级后，西方迅速冻结俄央行海外资产，欧盟掌握约2100亿欧元，英国银行体系存有约80亿英镑。随着冲突持续，援助资金来源问题紧迫，“赔偿贷款”方案在欧美流传，即用冻结资产为乌贷款。

但俄外长拉夫罗夫本周警告，这是西方援乌“最后手段”，俄方已做好全面报复准备。且英欧未书面承诺为银行可能的天价索赔“兜底”，比利时坚决反对，欧盟决议难产。

可见，泽连斯基对俄真正停战并不乐观。

第四，欧洲承诺向乌克兰派遣多国部队

15日晚，德国总理默茨与欧洲多国及欧盟领导人共同声明，将组建一支欧洲主导的“多国部队”。该部队由“意愿联盟”框架下的志愿国家派兵构成，并接受美国支援，主要职能包括：协助乌克兰重建武装，维持乌军规模最高80万人；保障乌克兰领空安全；提升其海上安全；必要时在乌境内展开军事行动。

当地时间15日，德乌在柏林经济论坛上宣布，乌国防部委托德国以工业化规模生产多款乌自研军用无人机。德乌合资公司负责人称，计划年产无人机数万架，合同金额超数亿欧元。首批投产机型有实战检验过的“林萨”后勤无人机、“缩放”侦察无人机，以及“布里亚”远程控制机枪与榴弹发射平台。

同日，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在布鲁塞尔表示，欧盟当天将决定新一轮对俄“影子舰队”制裁，计划新增制裁40艘涉俄船只及其相关“支持者”，切断俄战争资金来源。西方国家称俄利用商用船只逃避制裁，称其为“影子舰队”。此前欧盟已实施19轮对俄制裁，包括制裁“影子舰队”船只，禁止其停靠欧盟港口、停止相关海事服务，被制裁对象将面临资产冻结和旅行禁令。

欧洲方面已明确表态，其立场坚定不移，即绝不会对乌克兰置之不理，更不会让俄罗斯达成其最终企图。

第五，俄罗斯态度强硬，普京接连发布三项指令。

其一，俄军持续推进。目前俄军在前线占据主动，俄方认为时间站在自己这边，只要美国不加大军援、欧洲不派兵，乌克兰就难以扭转战局。俄罗斯将继续攻占军事要地以增加谈判筹码，乌军处境将更艰难。

其二，明确俄方立场。普京提出多项停战条件，包括乌军撤出顿巴斯地区、立法禁止乌克兰加入北约、限制其军事力量、保障俄语和东正教地位等。俄总统助理乌沙科夫表示，未收到乌欧修改的“和平计划”，若条款无法接受，俄方将坚决反对，希望美国理解俄方立场。

其三，普京发出强硬警告。俄罗斯真正的对手是北约，普京称俄无意与欧洲开战，但若欧洲决定对俄动武，俄已做好准备，届时可能连谈判机会都不存在。在北约声称准备对俄开战、欧洲多国准备向乌派兵的背景下，普京重申俄方已做好应对准备。梅德韦杰夫批评基辅的西方支持者，称北约士兵若进入乌克兰，不会仅扮演非战斗角色。普京还释放强硬信号，对欧洲形成威慑。

过去数月，特朗普为结束俄乌战争以获诺贝尔和平奖努力未果，如今似又见机会。他能否获奖、战争能否速止，尚待时间验证。接下来，他应思考如何保障乌安全、施压欧盟。