平台经济、食品安全监管再加码，市场监管总局将推出一批新规

12月16日，市场监管总局召开2025年第四季度例行新闻发布会，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹通报了近期监管重点与多项即将落地的新规，并回应社会关注热点。据介绍，《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》等关键领域监管规定拟于近期出台，食品安全、反垄断、纤维制品质量等方面也将迎来制度性强化。

市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹。市场监管总局供图

平台经济与食品安全监管将“有规可依”

针对社会关注的平台经济规范发展，王秋苹介绍，为让监管“有据”、发展“有序”，《直播电商监督管理办法》和《网络交易平台规则监督管理办法》已完成制定，拟于近期正式出台。

在食品安全领域，监管链条将进一步完善。《食品委托生产监督管理办法》与《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》两项制度即将发布，旨在筑牢“舌尖上的安全防线”。

此外，新修订的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已明确将婴幼儿配方液态乳产品配方纳入注册管理，严守婴幼儿“口粮”安全底线。

反垄断与质量安全监管持续发力

为进一步营造公平竞争环境，新修改的《禁止垄断协议规定》即将公布，并将出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》。在产品质量方面，修订后的《纤维制品质量监督管理办法》即将发布，以适应产业发展与监管新需求。总局同日公布了2025年空调等17类产品质量国家监督抽查结果，在抽查的1018批次产品中发现不合格产品82批次。

第四季度，市场监管部门在完善基础制度方面推出一系列措施。包括出台《市场监督管理信用修复管理办法》，发布《商业银行收费行为执法指南》，以及最新发布的《非横向经营者集中审查指引》和《组织机构统一社会信用代码管理办法》，旨在优化信用环境和竞争生态。

营商环境优化也取得新进展。自10月1日起，企业跨省迁移登记已实现“一网通办”，通过数字赋能提升企业办事效率。总局还公布了《工业产品生产许可证实施细则通则》及24种产品实施细则，强化高风险产品质量安全源头治理；针对公用事业，将于本周五发布城镇供水供电供气企业的价格和计量行为合规指南，规范收费与计量。

发布会还透露，近期市场监管总局将会同有关部门，启动“人工智能百项国家标准建设专项行动”，以标准引领人工智能产业创新与规范发展。

关注一

企业跨省迁移迎来三大便利

从今年10月1日起，企业跨省迁移登记，实现“一网通办”。王秋苹介绍，新系统上线，企业跨省迁移迎来三大便利，具体可以概括为“三减”。

减跑动，告别“折返跑”。过去，迁移很麻烦，两地往返、三番五次，耗时费力，有的往往需要一两个月时间。如今，通过系统上线，只需一键提交，全程网办。一次申请，档案自动流转，企业“轻松上路”。

减材料，实现“一次提交”。“能简尽简”，总局大刀阔斧做减法，材料从32项压减至8项，削减75%。一次提交、多方共享，让数据代企业跑路，真正为企业“减负”。

减环节，做到“一步到位”。过去，曾经串联跑8个部门；如今，并联办理、一次办好。这样，系统互联、数据互通，企业一次申请，业务同步联动，迁移流程“无缝衔接”。

关注二

《互联网平台反垄断合规指引》即将出台

针对社会广泛关注的互联网平台“二选一”等问题，市场监管总局正在积极推进《互联网平台反垄断合规指引》的制定工作。王秋苹透露，目前公开征求意见环节已结束，正抓紧推动指引正式出台。

她表示，为促进平台经济规范健康发展，市场监管总局将重点采取三项具体措施，确保指引从“纸面”规定转化为“地面”实效，切实保护消费者与中小商家合法权益。

“送政策上门”，通过专题培训、简明解读等方式，主动向平台企业宣讲政策，帮助企业准确理解合规要求，自觉规范经营行为。

“听企业心声”，建立常态化沟通机制，加强行业指导，及时回应企业关切，做到风险精准预警，防微杜渐。

“亮监管利剑”，对各类垄断行为坚持“零容忍”态度，依法坚决查处并加大曝光力度，形成有效震慑，维护市场公平竞争秩序。

关注三

详解智利锂矿巨头合营案审查

针对近期社会关注的智利国家铜业公司与智利化工矿业公司新设合营企业案，王秋苹回应称，该案是我国在关键矿产资源领域开展反垄断审查的重要实践，执法效果显著，对维护产业链供应链安全、促进市场公平竞争、服务新能源产业高质量发展具有积极意义。

该合营案源于2024年5月，智利两家企业签署协议，拟通过资产注入方式设立合营公司，共同开发智利阿塔卡马盐湖锂矿资源。同年10月，双方正式向国家市场监督管理总局申报。

锂资源被誉为新能源时代的“白色石油”，而我国在锂盐加工环节虽具备优势，上游资源却仍存在对外依赖。审查发现，智利化工矿业是我国最大的进口碳酸锂供应商，控制多个重要锂矿项目；智利国家铜业则拥有世界多个优质盐湖锂矿资源。在审查中总局发现，此项集中可能对中国碳酸锂进口市场带来不利影响。两强联合，原来的竞争双方变成合作伙伴，可能改变竞争格局、增强市场控制力，甚至引发协同效应，容易形成价格垄断。

经审慎评估，市场监管总局依法决定附加限制性条件，批准该项集中，相关企业承诺，将继续履行现有合同、保障公平供应、及时通报重大信息等义务。这些措施，确保了我国产业链供应链的安全稳定，实现了既防垄断风险、又促进了产业发展的执法平衡。

关注四

进一步明确“首违不罚、轻微免罚”细则

今年1月，市场监管总局发布首批“首违不罚、轻微免罚”清单，涵盖8类“首违不罚”与4类“轻微免罚”情形。王秋苹在回答新京报记者提问时表示，为进一步释放执法善意、优化营商环境，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类“首违不罚”和4类“轻微免罚”情形，具体内容将适时向社会公布。

针对公众关注的“首违不罚、轻微免罚”政策是否可能异化为对违法行为的“纵容”等问题，王秋苹在发布会上作出详细回应，强调将通过刚性门槛、底线思维和规范执行三大机制，确保政策精准落地，实现执法“力度”与“温度”的统一。

清单明确，“首违”是指在两年内经营主体无同类违法记录；“轻微”则须同时满足“后果轻微”与“及时改正”两项条件。通过清单化管理，为市场主体提供明确的容错指引，也为执法人员提供统一标准，推动“一把尺子量到底”，防止自由裁量权滥用。

王秋苹强调，免罚绝不意味着放任。对于触及食品安全、公共安全等底线的行为，主观恶意行为及重复违法行为，执法将坚持“零容忍”。政策实施过程中，将强化“教育+监管”组合机制，确保整改到位、责任落实，实现“宽严相济、法理相融”。

为确保政策执行不走样，市场监管总局将加强清单内容宣贯与执法指导，定期发布典型案例，树立“守法者受益、违法者担责”的鲜明导向。同时，健全执法监督机制，推动每一起案件经得起法律与社会检验。

新京报记者 陈琳

编辑 张树婧 校对 李立军