淘汰消耗臭氧层物质，生态环境部发布两份公告，涉及这些行业

中国将加速淘汰消耗臭氧层物质，相关时间表再度明确。

生态环境部今天（12月16日）印发《关于禁止生产以含氢氯氟烃（HCFCs）为发泡剂的挤出聚苯乙烯泡沫产品的公告》和《关于禁止使用含氢氯氟烃（HCFCs）作为清洗剂的公告》（下称“两个公告”）。

生态环境部大气环境司有关负责人对记者表示，我国自1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，持续开展消耗臭氧层物质（ODS）受控用途的淘汰和替代，如期完成全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大类ODS的淘汰，目前正在开展氢氯氟烃加速淘汰行动。

2025年4月，生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部、商务部和海关总署印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》，明确提出挤出聚苯乙烯（XPS）泡沫行业自2026年7月1日起，禁止生产以氢氯氟烃为发泡剂的产品；电子、仪器、机械设备、医疗器械等工业领域清洗行业自2026年7月1日起，禁止氢氯氟烃作为清洗剂使用。

生态环境部上述负责人介绍，聚苯乙烯泡沫行业是我国氢氯氟烃的主要消费行业之一，产品应用于建筑保温、冷链物流以及土木工程等领域。根据调研和估算，行业剩余待淘汰的氢氯氟烃不到2000吨，占该行业淘汰总量的4.6%。

该行业替代技术成熟，二氧化碳、酒精、氢氟碳化物、丁烷、二甲醚等替代发泡剂在聚苯乙烯泡沫行业内成功应用多年，供应充足，在技术上完全可行；替代成本可控，氢氟碳化物发泡剂成本相对较高，二氧化碳、酒精、丁烷和二甲醚等发泡剂成本较低，相关企业可以根据所生产产品的性能要求、承受经济成本的能力自行选择适合的替代发泡剂。

中国目前正在开展氢氯氟烃加速淘汰行动。图为生态环境部。摄影/章轲

清洗行业是我国氢氯氟烃主要消费领域之一，将氢氯氟烃作为溶剂或清洗剂使用，包括一次性医疗器械、金属清洗、电子清洗、溶剂配置等4个子行业。2023年8月，生态环境部发布了《关于禁止生产以含氢氯氟烃（HCFCs）为清洗剂或硅油稀释剂的一次性医疗器械产品的公告》，实现了一次性医疗器械子行业氢氯氟烃的淘汰。

根据调研和估算，目前金属子行业、电子子行业氢氯氟烃的使用量占子行业淘汰总量不到10%，溶剂配置子行业氢氯氟烃使用量占该子行业淘汰总量不到一半。该行业同样替代技术成熟，碳氢类、氯代烃类、氢氟醚类、含氟烯烃类替代清洗剂在清洗行业内成功应用多年，供应充足，在技术上完全可行；替代成本可控，相关企业可根据所生产产品的性能要求、承受经济成本的能力自行选择适合的替代清洗剂。

“在此情况下，发布两个公告是推进消耗臭氧层物质淘汰、实现国家履约目标的积极举措，对推动相关行业绿色低碳高质量发展具有重要意义，展现了中国认真履行国际环境公约的负责任态度。”生态环境部大气环境司上述负责人说。

根据上述公告提出的时间表，自2026年7月1日起，禁止生产以氢氯氟烃或含有氢氯氟烃的混合物为发泡剂的挤出聚苯乙烯泡沫产品；禁止使用氢氯氟烃或含有氢氯氟烃的混合溶剂作为清洗剂。

公告明确，各级生态环境主管部门应督促指导企业认真执行两个公告规定，切实做好聚苯乙烯泡沫行业和清洗行业氢氯氟烃的淘汰。对违反两个公告规定的企业，由生态环境主管部门会同有关部门依法予以处罚。