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1905年春,西藏巴塘土司与丁林寺僧侣煽动民众,以“抗粮抗税”为名发动叛乱,将驻藏帮办大臣凤全及其随员百余人围困于巴塘城郊的鹦哥嘴。凤全率部顽强抵抗,终因寡不敌众,于3月1日被叛军杀害,史称“巴塘事变”。
事件迅速发酵,叛乱浪潮由巴塘蔓延至里塘、乡城等地,川边局势骤然失控。西藏地方政府中的激进势力,误判形势,以为清廷已无力西顾,在英国的暗中鼓励下,态度更趋强硬,甚至派兵东向,占据昌都、恩达(今西藏昌都市类乌齐县)等地,意图扩大叛乱范围,切断川藏交通,彻底脱离中央管辖。
凤全之死及随之而来的川边大乱,对风雨飘摇的清王朝不啻为一记警钟。尽管此时的王朝已处于末世,国库空虚,新政举步维艰,革命党人的起义浪潮此起彼伏,但涉及国家领土与主权完整这一根本利益,清政府内部的清醒之士认识到,绝不能坐视西藏分离。一旦西藏彻底脱离中国版图,不仅意味着失去一片辽阔疆域,西南门户洞开,英俄势力可长驱直入,更将引发新疆、蒙古等边疆地区的连锁反应,动摇国本。因此,迅速、果断地平定叛乱,重新确立中央在藏的权威,震慑英俄觊觎之心,成为清廷高层为数不多的共识之一。
在此背景下,素有“干吏”之名的赵尔丰进入了决策者的视野。赵尔丰,字季和,祖籍辽宁铁岭,出身官宦世家,早年以捐官入仕,历任山西静乐、永济知县,因办事果决、不畏强权,深得上司赏识。1903年,赵尔丰调任四川建昌道,负责治理川南与川西藏区,期间他深入了解当地民情,处理多起棘手的民族纠纷,积累了丰富的边疆治理经验。尤其是他在永宁道任内处理教案、稳定地方的表现,给清廷留下了深刻印象。
1905年夏,清廷正式任命赵尔丰为川滇边务大臣,加侍郎衔,实际肩负起平定川边藏区叛乱、并相机处理藏事的重任。为了让赵尔丰能够顺利开展工作,清廷赋予他相当大的自主权:节制川边驻军,统筹钱粮调度,拥有“剿抚全权”,可以便宜行事。其核心使命清晰而艰巨:以军事手段迅速扑灭叛乱,恢复川边秩序;推行行政改革,强化中央对川边的管辖;进而西进西藏,遏制英俄势力渗透,捍卫国家领土完整。
临危受命的赵尔丰,深知任务之艰险。他所面对的,不仅是装备简陋但熟悉高原地形的叛乱土司武装和受煽动的僧兵,更有复杂的高原地理环境、恶劣的气候条件、薄弱的后勤补给线,以及背后若隐若现的英俄干涉阴影。久经边疆事务的赵尔丰,也洞悉叛军外强中干的本质:其组织松散,各股势力之间矛盾重重,且所谓英俄支持多停留在口头许诺与外交声援层面,难以在短期内转化为有效的军事干预。更重要的是,赵尔丰认识到,西藏广大底层民众与部分爱国上层人士,深受宗教束缚与土司压迫,内心仍怀有对中央政府的认同,并非铁板一块地支持分裂。
基于此,赵尔丰确立了“剿抚结合,以剿促抚;速战速决,震慑远迩”的战略方针。他提出“先平巴塘,次定里塘,再图西藏”的作战计划,主张集中优势兵力,逐个击破叛乱据点,避免陷入多线作战的泥潭;同时强调军事打击与政治安抚并行,对顽固抵抗的首恶分子严惩不贷,对被迫参与叛乱的普通民众与僧侣则宽大处理,分化瓦解叛军阵营。
为了保障军事行动的顺利进行,赵尔丰积极整顿军备。他从四川腹地调集精锐新军,补充川边驻军,并加强部队的山地作战训练;改善后勤补给,修建从四川雅安至巴塘的驿道,设立粮站与兵站,解决军队的粮草与弹药运输问题;此外,他还积极争取川边各族民众的支持,招募熟悉地形的藏族向导,为清军的军事行动提供便利。
1905年秋,赵尔丰率领清军主力从四川雅安出发,沿茶马古道西进,直扑叛乱核心地区巴塘。此时的巴塘叛军,凭借险要地形与坚固碉堡,负隅顽抗。赵尔丰采取“围点打援”的战术,先以炮火轰击叛军据点,摧毁其防御工事,再派突击队发起冲锋。清军将士冒着高原严寒与叛军的枪林弹雨,奋勇作战,先后攻克巴塘外围的多个据点,于1905年11月兵临巴塘城下。
面对清军的强大攻势,巴塘叛军内部发生动摇,部分土司与僧侣主动投降。赵尔丰严令清军不得滥杀无辜,只追究叛乱首恶的责任。攻克巴塘后,他下令处决了杀害凤全的凶手及叛乱头目,将其首级悬挂示众,以儆效尤。同时,他张贴安民告示,宣布免除当地百姓三年赋税,发放粮食救济灾民,迅速稳定了巴塘局势。
平定巴塘后,赵尔丰马不停蹄,率军挥师北上,进攻里塘。里塘叛军听闻巴塘失守,早已军心涣散,清军几乎未遇激烈抵抗,便收复里塘。随后,赵尔丰分兵进击,相继平定乡城、稻城(今四川甘孜藏族自治州稻城县)、盐井(今西藏昌都市芒康县盐井乡)等地的叛乱。至1906年春,川边南部的叛乱已基本肃清,清军兵锋直指西藏东部的昌都地区。
赵尔丰在川边地区大力推行“改土归流”政策。废除当地延续数百年的世袭土司制度,改设由中央政府直接委派的流官进行管理。1906年,清廷正式批准赵尔丰的改革方案,将川边地区升格为川滇边特别行政区,设立府、厅、州、县四级行政机构,巴塘设巴安府,里塘设理化府,乡城设乡城县,直接隶属于川滇边务大臣管辖。
1908年,清廷为进一步加强对西藏的管辖,任命赵尔丰为驻藏大臣兼川滇边务大臣,赋予他节制入藏清军的权力。此时的西藏地方当局,在清军的军事压力下,内部发生分化,部分噶厦官员主张与清廷和谈,而激进势力则继续负隅顽抗。
赵尔丰抓住时机,指挥清军继续西进,一路攻克江卡(今西藏昌都市芒康县)、贡觉(今西藏昌都市贡觉县)、桑昂曲宗(今西藏林芝市察隅县)等地,于1909年底兵临昌都。昌都是西藏东部的门户,战略地位至关重要,叛军在此布下重兵防守。赵尔丰亲临前线指挥作战,清军将士浴血奋战,最终攻克昌都,打开了通往拉萨的大门。
清廷从四川调派新军钟颖部,取道昌都向拉萨进军。在清军强大的军事压力和政治攻势下,西藏噶厦政府的抵抗意志彻底瓦解。
1910年2月,钟颖率领的川军进入拉萨,受到部分藏族民众的欢迎。此前态度强硬的十三世达赖喇嘛土登嘉措,深感大势已去,又恐遭清廷严惩,遂携带亲信仓皇出逃,经亚东进入英属印度,寻求英国的庇护。
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