深度融合！疾控转岗人员重点补强实务技能丨争上游有话要说

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一、宜春市卫生健康监督执法培训班成功举办

12月10日至11日，宜春市卫生健康监督执法培训班在宜春举办，各县(市、区)疾控中心（卫监局）监督执法分管领导及监督执法一线的监督员参加培训。

宜春市疾病预防控制局专职局长姚永龙充分肯定了全市卫生健康监督系统在机构改革过渡期展现出的专业精神和责任担当，特别点赞了一线监督员坚守岗位、依法履职的优良作风。并就办好此次培训提出了三点明确要求：一是要持续推进疾控与卫监深度融合，推动“防管一体”走深走实，真正实现“防中有管、管中有防”。二是要始终坚守规范，积极回应优化营商环境的新要求，做到既守住安全底线，又服务发展大局。三是要着力锻造高素质专业化队伍，以专业化、标准化、信息化支撑监督执法高质量发展。

宜春市疾控中心（市卫监局）党总支书记、主任（局长）温城在主持开班仪式时强调，全体学员要以高度的责任感投入学习：一要胸怀“融合”大局，提高标准学，答好机构改革“后半篇文章”；二要坚持问题导向，聚焦短板学，老监督员要关注法律更新和新兴业态监管新要求，疾控转岗同志要重点补强实务技能；三要严守纪律规矩，端正态度学，培训期间须严格遵守课堂纪律，尊重授课老师、积极参与互动。

本次培训班紧扣当前卫生健康监督执法工作中的重点难点，邀请省、市两级执法领域专家组成授课团队，围绕执法实务开展系统讲授。内容既涵盖放射卫生监督、美容医疗机构依法执业，也聚焦行政处罚听证程序的关键环节；既有对规范涉企执法行为的深入探讨，也有从行政诉讼与行政复议视角的深度剖析。通过图文并茂的课件和大量真实、生动的案例，深入浅出地讲解法律法规与操作要点，实现了理论与实践的有机融合，有效提升了培训的针对性和实效性。

此次培训进一步夯实了全市卫生监督队伍的专业理论基础，强化了依法履职意识，提升了实战能力和协同水平，为推动卫生健康监督执法提质增效、切实保障人民群众健康权益奠定了坚实基础。

新闻来源：宜春疾控

争上游有话要说：

卫生监督执法培训是改革过渡期实现疾控、卫监“1+1>2”协同效应的关键抓手，既解决了人才缺口问题，又推动了疾控与监督执法的深度融合。整合后原来的疾控人员和卫生监督执法人员需兼顾疾病防控与卫生监督执法，为提升执法效能，争上游科技创新研发了集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能于一体的移动现场执法包。执法人员通过移动终端可随时随地开展监督检查工作，并且支持现场拍照、录像、录音等功能，确保执法证据的完整性和合法性。同时实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包内置文书质控系统，以模块流程控制执法文书质量，同一案件各文书互相关联，提高文书书写正确率。执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，也能帮助原疾控人员和卫生监督执法人员快速适应职能转型，为机构整合提供智慧工具。专业化培训内容需要覆盖多个维度，争上游卫生健康云课堂是集专业、稳定、智能为一体的全能在线培训考试系统，能满足各级疾控加强疾控人才队伍建设的培训考核需求。其中考试模块不仅支持高并发、保护隐私、防作弊，并且可采用多种题型，灵活组卷的模式，并且可跨平台兼容，满足所有考试需求；培训模块则融合了“学、练、考”的方式，可全程追踪学习轨迹并生成学分，形成互动式学习模式；证书模块配备自定义电子证书系统，满足多样化证书需求，并可生成防伪二维码，确保证书权威性。平台还支持考核评估功能，能够帮助管理者及时了解培训效果。

二、北京市疾病预防控制局关于印发用人单位职业卫生“风险＋信用”分级分类监督执法工作实施方案（试行）的通知

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，进一步优化营商环境，推动我市职业卫生监督方式向差异化、精准化转变，依法落实职业卫生监督执法任务，更好保护劳动者健康权益，市疾控局制定了《用人单位职业卫生“风险＋信用”分级分类监督执法工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》），拟在全市推行用人单位职业卫生“风险＋信用”分级分类监督执法工作。

工作任务

（一）开展用人单位职业病危害风险分级工作

各区疾控部门按照用人单位职业病危害因素性质、接触水平、接触人数指标进行风险分级。根据用人单位职业病危害风险分级方法由低到高分为低风险（A）、一般风险（B）、较高风险（C）和高风险（D）四个等级。

（二）开展用人单位职业卫生管理信用确认工作

各区疾控部门通过宣传培训等方式增加用人单位对职业卫生管理信用评价标准的知晓率，引导用人单位合法、真实、准确填写职业卫生管理信用，督促其全面履行职业病防治责任和义务。用人单位按照相关要求如实填写职业卫生管理信用评价标准，经法定代表人确认后完成信息上报。职业卫生管理信用根据通用指标、行业指标和社会责任指标综合判定，由高到低分为优（A、A-）、良（B+、B、B-）、中（C+、C、C-）、差（D）四级九等。

（三）开展“风险＋信用”综合评价

各区疾控部门按照《用人单位职业卫生“风险+信用”综合评价方法》对辖区申报用人单位的职业病危害风险和职业卫生管理信用进行综合评价，评价结果（分为A、B、C、D四级，其中A级最优、D级最差）经审核后及时反馈至用人单位。用人单位对评价结果有异议的，可提出核查申请，各区疾控部门自收到核查申请之日起20个工作日内完成信息核查，并将核查处理结果告知用人单位。

（四）实施分类监督执法

各区疾控部门根据用人单位“风险+信用”综合评价结果实施分类监督执法。对A级单位坚持无事不扰，原则上3年内不实施主动检查；对B级单位原则上3年内主动开展一次现场监督检查；对C级单位每年主动开展一次现场监督检查；对D级单位每年主动开展不少于一次现场监督检查。

各区疾控部门对违法行为依法作出行政处罚时，应综合考虑“风险+信用”综合评价结果与自由裁量基准罚款额度。对A级单位按照额度区间的最低限实施行政处罚，对B级单位按照额度区间30%以内实施行政处罚，对C级单位按照额度区间30%至70%实施行政处罚，对D级单位按照额度区间70%以上实施行政处罚。

（五）动态调整评价结果

各区疾控部门完成行政监督执法后，按照“职业卫生管理信用赋分规则”扣除用人单位相应信用分值并按照对应规则降级；对获得健康企业等荣誉称号或者积极开展职业病防治宣传工作的用人单位，按照“职业卫生管理信用赋分规则”增加相应信用分值并按照对应规则升级。

（六）开展总体评估和应用推广

市疾控部门对工作开展情况进行总体评估，评估内容包括用人单位职业卫生“风险+信用”综合评价方法适用性，评价系统运行情况，各区疾控部门分类监督执法效果及用人单位满意度等。各区疾控部门要逐步建立用人单位职业卫生“风险+信用”综合评价结果与助企服务、专项治理、政策激励等相结合的分级指导帮扶机制，可根据其实际需求提供预约式指导服务，化解职业病危害风险。市疾控部门根据评估结果固化好的经验做法，形成规范性文件并在全市职业卫生监督领域全面推广。

新闻来源：北京疾控局

争上游有话要说：

《方案》的发布和实施，标志着我国职业卫生监管模式的重要创新，对提升监管效能、优化营商环境具有深远意义。我国用人单位数量多范围广，而基层卫生监督人员不足，传统"人海战术"监管模式难以为继。信息化技术则是实现精准监管的核心支撑，争上游科技根据《国家职业病防治规划（2021-2025年）》关于推进职业卫生分类监督执法工作的要求创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。

三、全国首部《“无废医院”建设导则》团体标准正式发布

近期，《“无废医院”建设导则》（T/GDAEPI 44—2025）团体标准在全国团体标准信息平台正式发布，将于2025年12月13日起实施。

作为国内首部聚焦“无废医院”建设的专项标准，该标准填补了医疗环保领域规范化建设的标准空白，标志着我国“无废医院”建设迈入标准化、系统化的新阶段。

该标准系统构建了“无废医院”建设体系，主要具备以下突出特点与实用价值：

全链条管理，将医疗废物、生活垃圾、实验室废物、建筑垃圾、医院污泥、园林绿化垃圾等六大类固体废物纳入全过程闭环管理，明确从产生到处置的各环节规范要求。

智慧化管控，创新性提出智慧监管平台建设规范，旨在实现废物处理全流程的数字化、可追溯与精细化管控。

低碳化引领，将推广光伏发电、无纸化办公等源头减量和资源节约措施纳入标准，为医疗机构探索低碳发展路径提供可量化路径。

规范化评估，建立了监督与评估体系，明确了考核指标与优化路径。

新闻来源：广东省国资委

争上游有话要说：

标准的实施将推动医疗废物管理向更高效、更智能、更环保的方向发展，对提升我国医疗废物管理水平具有重要意义，其中重点提出的智慧监管平台建设规范，更是为医疗废物信息化建设提供标准依据。标准是行业规范化发展的第一步，为了充分发挥自身信息技术优势，展现争上游科技在智慧卫监领域的专业性和代表性，2020年争上游科技作为起草单位，参与制定中国卫生监督协会发布的《医疗卫生机构医疗废物在线监测指南团体标准》。争上游医疗废物追溯系统根据《标准》的基本要求进行搭建，符合医废管理的相关政策法规的要求，着力满足医疗卫生机构、医废处置公司、监管部门的工作需求，是具有创新性、先进性的系统软件。系统包括针对医疗机构研发的医疗废物院内追溯系统，可实现医疗卫生机构的医疗废物从产生、收集、暂存、出库的交接全流程的信息化管理；针对医废处置机构研发的医废处置公司追溯系统，帮助处置公司实现医疗废物从医疗机构暂存点收取、运输、焚毁的信息化管理；以及针对监管部门研发的卫生、生态监管平台，可实现卫生、生态监管部门对区域内的医疗废物处置进行智慧化监督管理。