又一省印发通知，改革高校薪酬制度

为落实国家部署，河南省人民政府近日发布《关于印发郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案的通知》，破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，探索形成一批可复制可推广的制度性创新成果。

工作方案提到，探索开展高校、科研机构薪酬制度改革。建立事业单位“双聘双跨”人才共享机制，鼓励高校、科研院所通过设置特色岗位、流动岗位与企业联合聘用人才，支持人才跨岗位开展技术攻关、技术改造、技术服务、科技成果转化等工作，拓宽高层次人才使用路径。

其实不仅是河南，近年来，高校教师薪酬制度改革已在山东、江苏、安徽等地持续推进，这也是对国家层面政策导向的积极响应。

一批教师，有望涨薪

2018年以来，国家多个文件密集出台，明确提出推进高校薪酬制度改革，扩大高校收入分配自主权，体现“知识价值导向”、突出“贡献导向”、向教学一线人员倾斜等始终是薪酬分配改革的核心。

2018年印发的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，建立体现以增加知识价值为导向的收入分配机制，完善适应高等学校教学岗位特点的内部激励机制，对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对教学型名师的岗位激励力度。

2021年印发的《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》进一步强调，要落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，完善绩效考核办法，向扎根教学一线、业绩突出的教师倾斜，向承担急难险重任务、作出突出贡献的教师倾斜，向从事基础前沿研究、国防科技等领域的教师倾斜。

指导意见还明确不将论文数、专利数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励直接挂钩，切实发挥收入分配政策的激励导向作用。

2024年，深化高校收入分配改革，再度写入中央重磅文件。

2024年7月印发的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中明确，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。深化高校、科研院所收入分配改革。

有专家解读，这一系列措施将使科技人员更积极地参与到科技成果的转化工作中来，同时也有助于提高科技人员的收入水平和社会地位。

多省薪酬改革已经推行

当前，我国高校教师的薪酬结构主要包括基本工资、绩效工资和福利待遇等。由于基本工资是国家统一标准，福利待遇执行属地化政策，二者均相对稳定，绩效工资作为自主权限最大、最为灵活的薪酬模块，绩效工资改革也成为当前高校薪酬分配制度改革的核心领域。在部分省份，高校绩效工资改革已经实施推行。

✎山东

2020年，山东省教育厅等联合印发《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》，要求高校切实履行绩效工资分配主体责任，自主搞活内部分配。下放内设二级单位分配自主权，鼓励高校将绩效工资总量切块到二级单位，由二级单位进行自主分配。创收收入优先用于绩效工资分配，高等学校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等创收净收入，可按照不低于50%的比例用于奖励性绩效工资分配。

山东还要求完善以增加知识价值为导向的绩效工资分配激励机制，加大教学岗位绩效工资激励力度，落实教师从事科学研究的奖励绩效，鼓励高校对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活的分配方式，强化科技成果转化收益奖励，教学科研人员实行工资、科研绩效和成果转化收入三元薪酬结构。

✎江苏

2023年9月，由江苏省科技厅、教育厅等七部门制定发布《减轻科研人员负担重点事项清单》。其中提到将选择部分高校院所开展试点，允许科研人员将横向科研项目结余经费以现金出资方式入股科技型企业，以“技术入股+现金入股”的方式与单位共享成果转化收益。

为提高科研人员获得感，减负落实举措还建议对科技类事业单位绩效工资核定水平动态调整。允许高校、科研院所根据高层次科研人员数量、科研任务完成情况和科技成果转化率等因素，适当增核绩效工资总量。职务科技成果转化获得的收益用于奖励研发团队的比例不低于70%。

✎安徽

安徽省在2021年5月发布的教育部、安徽省人民政府印发《推动结构优化、建设高质量高等教育体系共同行动方案》中，也明确提出要建立绩效工资水平逐年合理有序增长机制，加大高校院所绩效工资增幅，高层次人才所需绩效工资在单位绩效工资总量中单列，相应增加绩效工资总量，地方特色高水平大学不再设置绩效工资封顶限制。

在科研奖励绩效方面，参照科技成果转化现金激励政策，高校横向经费结余，属于科研人员在职务科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动的，可按规定给予奖励，纳入单位绩效工资总额，但不受核定的绩效工资总量限制。

近年来，我国一直在推进高校与科研机构“破五唯”人才评价改革，薪酬制度改革是其中的关键之举。建立起更符合教育与科研规律的薪酬制度，引导教师和科研人员潜心教育与科研工作，可为激发高等学校、科研院所创新创造活力。

来源：麦可思研究整理自教育部、山东省教育厅、安徽省教育厅、江苏省教育厅、河南省教育厅网站。

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