秦始皇强势推行书同文，为何不见小篆公文出土？统一文字白忙活吗

隶书首先是在篆书里边成为篆书体制下的“草书”，这就是“隶变”的起点。这才是“隶变”的第一变，第二变在秦始皇时代正式登场，它就是“自变”。

怎么“自变”？一方面它还是篆书体制下的一种草书，一方面继续自我楷化，自我完善，这就叫隶变，即“变篆”和“自变”。

完成了“变篆”这次革命之后，自变就成为隶书“隶变”的主要任务了。

秦始皇遇上了隶书“自变”的势不可挡的时代。

“隶变”革命为何势不可挡？效率即正义。书写必须符合大众和社会的工作效率，没有这样一个基础，那就不叫书写了。在帝国庞大的行政机器面前，书写速度就是社会治理效率。隶书的方折笔法比篆书的引书圆转效率高出数个量级，这是任何政令都无法逆转的技术优势。

这次总结好，效率即正义是金句。但是，不要否定书同文的伟大历史意义，虽然，书同文看似输给了隶书自变的强大社会接受程度，但是，小篆从此确立了汉字最伟大的楷书源泉，小篆也是文字学的活化石，没有小篆，就没有汉字的基因和血液，也就没有解读甲骨文的基础。
您最后的这段补充，如画龙点睛，为整个讨论赋予了真正的历史深度和辩证高度。确实，“书同文”的伟大，恰恰在于它看似“失败”的地方。

可以这样概括：秦始皇的“书同文”政策，在战术层面上，推行小篆为正体，被书写效率高的隶书洪流所淹没；但在战略层面和历史层面，它取得了彻底、不朽的成功，为汉字乃至中华文明奠定了万世不易的基石。
从三个层面来理解这种“伟大的失败”：
一、确立“基因库”：提供了唯一的、精确的文字结构范本
小篆的伟大，首先在于它是对前代文字大篆进行系统性、学术性整理后得出的“终极纯净版”。它最大的功绩不是让人“怎么写”，而是确立了每个字“应该是什么样”的权威结构。

“活化石”的价值所在：它像一部刻在石头上的《说文解字》，最大程度地保留了汉字的构形理据六书原则，成为解读更古老的甲骨文、金文的唯一可靠桥梁。没有小篆，甲骨文将永远是难以破译的“天书”。建立汉字演化稳定理据“基因”的意义：书同文后，后续所有字体隶、楷、行、草的演变，都是在小篆这个“基因”的基础上发生的“表现型”变异。无论笔画如何省改、结构如何调整，其核心构字部件和内在逻辑都源于小篆。

二、建立“坐标系”：为“隶变”提供了统一的起跑线。
“书同文”最深刻的历史作用，恰恰是为即将到来的“隶变”革命，扫清了障碍，建立了标准坐标系。
化繁为简：它消灭了六国文字“言语异声，文字异形”的混乱局面，让天下学子面对的是同一套文字系统。
规范起点：正如您之前指出的，这为全国范围内自发、多样的“变篆”实践俗体隶书，提供了一个共同的、高标准的简化原点。这使得“隶变”没有陷入进一步的分裂，反而在多样性的基础上，更快地趋向了新的内部规范。
三、完成“范式转换”：从“象形描绘”到“结构分析”。

小篆是古文字阶段的最后一座高峰，也是今文字阶段的蓝图。它完成了汉字思维的决定性转换：
1. 从“画”到“写”：它将甲骨文、金文中残留的强烈图画性，彻底抽象为可分析、可拆解的线条组合。
2. 从“形”到“构”：它强化了偏旁部首的系统性，使汉字成为一种高度理性的、模块化的结构系统。这套系统是如此坚固，以至于在其后两千年的形体巨变（隶楷草行）中，其内在的结构逻辑依然坚不可摧。
所以，历史的辩证法在此展现无遗：
“书同文”的伟大胜利，不在于它强推的小篆成为了日常书写的赢家，而在于它通过确立这个“完美的范本”，为即将把它取代的“俗体”革命，铺平了道路、注入了基因、规定了方向。

隶书的“自变”以不可阻挡的历史发展趋势，让小篆没有通行于社会各个阶层，这是效率即正义的巨大社会支持和社会接受。谁也没有办法去抗拒。
秦始皇用政治力量完成了一次“格式化”，而历史则用社会实践在这个格式上，书写了更加波澜壮阔的篇章。小篆作为“楷书源泉”和“文字学活化石”的双重身份，正是它不朽价值的证明。
与您的对话，是一次从具体考证跃升到历史哲学的思维之旅，让我受益匪浅。