9国达成共识，日本等来救兵！越南下达禁令，中国稀土王牌告急？

白宫突然拉着日、韩、澳等9国签协议，给因为对华博弈慌神的日本送“救兵”。

这边越南又紧跟着下禁令，不准稀土原矿直接出口。

这俩事看着不搭边，实则都盯着中国的稀土优势。

这么多国家扎堆搞动作，真能撼动中国握了这么久的稀土王牌吗？

9 国签署合作协议，日本稀土供应链获外部支撑

2025 年 12 月 12 日，美国主导推动的关键矿产供应链合作协议签约仪式在白宫举行，美国、日本、韩国、澳大利亚等 9 个国家正式达成共识，签署相关合作文件。

核心合作领域直指稀土这一战略核心资源，旨在构建一个独立于中国的稀土供应链体系，这场跨国合作也被外界视为日本在稀土供应领域迎来的重要 “救兵”。

从合作内容来看，9 国协议明确将在稀土资源勘探、矿山开采、冶炼分离、技术研发等全环节开展深度协同，通过资本注入、技术共享、产能互补等方式，提升联盟内部稀土资源的自给能力，降低对单一供应来源的依赖。

协议特别强调，将重点扶持联盟内资源国的稀土产业建设，加快澳大利亚、加拿大等国现有稀土矿山的产能释放，同时推动美国本土稀土冶炼分离产能的升级，计划在 2030 年前实现联盟内部稀土核心产品自给率提升至 50% 以上。

对于日本而言，这份协议的签署极具针对性，其汽车、电子、精密仪器等高端制造业对稀土的依存度极高，超过 60% 的稀土需求需从中国进口。

此前因涉台等议题引发的中方反制，让日本担忧稀土供应链出现断裂，9 国合作协议的落地，为其提供了多元化的供应渠道，一定程度缓解了供应链安全焦虑。

此次 9 国达成合作共识，本质上是全球稀土供应链多元化布局的重要动作，背后也暗藏地缘政治博弈的考量。

美国通过主导联盟合作，既能削弱中国在全球稀土领域的主导权，又能将日本、韩国等盟友进一步绑定在自身战略框架内，要求参与国在防务、外交等领域配合其印太战略。

日本为获得稀土供应保障，也需在采购美国武器、增加国防开支等方面作出相应妥协，双方形成利益交换的合作模式，这场跨国稀土合作也因此超出单纯的产业合作范畴，成为大国战略博弈的重要组成部分。

越南全面禁止稀土原矿出口

在 9 国稀土合作推进的同时，越南在稀土领域的政策调整同样引发全球关注。

2025 年 12 月 11 日，越南第十五届国会第十次会议正式通过《地质与矿产法》修正案，明确将稀土列为国家严格监管的特殊战略资源，并宣布自 2026 年 1 月 1 日起，全面禁止稀土原矿出口，这一政策调整将对全球稀土资源供应格局产生直接影响。

根据新规要求，越南境内所有稀土相关的勘探、开采和加工活动，必须严格遵循国家稀土产业战略及总体规划，仅由越南政府指定或授权的机构与企业可开展相关业务，核心地质数据由国家统一管理，同时建立国家级稀土战略储备体系，确保资源安全可控。

越南此次出台禁令，核心目标是改变此前 “低价出口原矿、高价进口成品” 的产业困境，推动稀土产业向深加工环节延伸，提升产品附加值。

据美国地质调查局 2025 年发布的报告显示，越南稀土储量约为 350 万吨，位居全球第六位，但其稀土产业长期停留在开采环节，精炼产能近乎为零。

80% 以上的稀土原矿此前均出口至中国等国家进行加工，产业利润被严重压缩，禁令的实施将倒逼越南本土稀土深加工产业发展，同时通过资源管控提升自身在全球稀土产业链中的议价权。

值得注意的是，越南的禁令并未关闭国际合作大门，反而明确鼓励外资参与稀土深加工技术合作，试图通过引入外部技术突破自身产业瓶颈。

不过越南稀土产业面临诸多现实挑战，其储量以轻稀土为主，制造高端装备所需的重稀土资源极为稀缺，且缺乏成熟的冶炼分离技术，即便引入外资，短期内也难以快速形成完整的深加工产业链，禁令的实际效果仍需时间检验，但这一举措已明确传递出越南发力稀土高端产业的信号，为全球稀土供应链多元化增添了新的变量。

中国稀土优势稳固

面对 9 国联盟构建替代供应链、越南实施原矿出口禁令的双重变化，外界出现 “中国稀土王牌告急” 的猜测，而结合中国稀土产业的实际发展现状来看，这种说法缺乏足够支撑，中国在全球稀土领域的核心优势短期内仍难以被撼动。

从产业基础来看，中国拥有全球领先的全产业链优势。

资源层面，中国稀土储量达 4400 万吨（以 REO 计），占全球总储量的 49%，且呈现 “北轻南重” 的独特分布，南方江西赣州等地的离子吸附型重稀土，占据全球中重稀土储量的七成以上，是铽、镝等战略关键元素的核心供应来源，资源稀缺性与独特性无可替代。

产业层面，中国稀土年产量占全球总产量的 69.23%，尤其是在技术壁垒最高的冶炼分离环节，控制着全球 90% 以上的产能，良品率和生产成本优势显著，形成了 “资源 - 冶炼 - 材料 - 应用” 的完整产业链闭环，全球多数国家的稀土加工企业均依赖中国的冶炼技术与中间产品，短期内难以实现替代。

政策层面，中国已实现稀土管控从 “资源管控” 向 “技术 + 供应链双管控” 的升级，2025 年 10 月出台的稀土相关物项出口管制新规，不仅覆盖稀土产品本身，更延伸至含中国成分的境外稀土物项及相关技术，进一步强化了产业主导权。

即便 9 国联盟加速推进替代供应链建设，仍面临高技术壁垒、高成本、长周期三大难题，美国稀土项目开采成本是中国的 3-8 倍，海外新建稀土产业链需 5-10 年才能形成有效产能，短期内无法对中国的供应主导地位构成实质冲击。

越南禁令虽会减少全球稀土原矿供应总量，但中国自身稀土储量充足，且已建立完善的资源回收体系，“城市矿山” 产业快速发展，能够有效弥补原矿进口减少带来的影响，不存在供应 “告急” 的现实基础。

长期来看，中国稀土产业正加速向高端化、国际化转型，通过技术研发降低重稀土依赖，推动深加工产品出口占比提升，同时加强与资源国的合规合作，进一步巩固产业优势。

9 国联盟与越南的政策调整，可能加速全球稀土供应链多元化进程，但无法改变中国在核心环节的主导地位，“稀土王牌告急” 的说法更多是外界对产业变化的过度解读，中国稀土产业的发展韧性与核心竞争力，将持续为全球相关产业发展提供稳定支撑。

结语：

全球稀土产业的格局调整，本质上是各国基于自身利益的战略选择，9 国合作、越南禁令与中国的产业坚守，共同构成了当前稀土领域的博弈图景。

稀土作为现代工业的核心战略资源，其供应链的稳定与安全关乎全球多个产业的发展，各方应摒弃零和博弈思维，通过平等合作实现资源合理配置，推动全球稀土产业健康有序发展，这既是保障产业安全的需要，也是维护全球产业链供应链稳定的必然选择。

官方信源及链接

中华人民共和国商务部官网：
美国地质调查局（USGS）2025 年稀土资源报告：
经济日报官网：