10758公里的机遇，云南如何打开发展新空间？

本文转自：人民网-云南频道

曾智慧

12月中旬，云南省发展和改革委员会在昆明召开了一场特殊的“相亲会”。为啥说是“相亲会”？因为参会的一边是掌握高速公路政策和资源的政府机构和省属国企；另一边则是揣着资金、技术寻找商机的民营企业。

会议室里座无虚席，红河、普洱、昭通、楚雄等9个州市分管交通的领导来了，云南交投集团、云南建投集团、康旅集团等省属国企的负责人来了，还有交通、文旅、能源、物流、数智等行业的14家民营企业代表也来了。

“相亲会”上，没有“羞涩试探”，只有需求与供给的精准对接，氛围轻松而热烈，一个词反复出现——“高速+”。

新楚大高速。徐俊摄

解码“高速+”：从单一通道到多元经济走廊

啥是“高速+”？

简单来说，就是让高速公路不光是用来跑车的，而是以现有路网为基础，通过与沿线资源和文化空间深度融合，发展“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+数智”等多元业态，把高速公路沿线的土地、空间、数据等资源转化为经营资产，让一条路成为带动一方产业、激活一方经济的“纽带”。

云南为什么要发展“高速+”？既有先天资源优势，也有现实发展需求。

先说优势，截至2024年底，云南省高速公路通车里程已经达到10758公里，位居全国第二，覆盖全省124个县（市、区），四通八达的高速路网，不仅有效提升了省内交通效率，也为经济要素流动提供了坚实基础。

与此同时，云南还拥有丰富的自然和产业资源——好山好水、丰富的清洁能源、高原特色农产品……这些优质资源亟需高效、广阔的流通渠道和展示平台。

再说现实需求，受发展模式影响，路网与沿线丰富的资源融合度不高，“通道经济”未能有效转化为“路域经济”和“枢纽经济”。

一边是一万多公里的高速路域资源亟待盘活，一边是特色产业急需流通、展示，“高速+”便成为了连接二者的最佳桥梁，成为推动云南交通红利转化为发展优势的关键抓手。

渝昆高速公路云南会泽段美景。左滨洪摄

政策驱动：激活“高速+”发展引擎

借鉴四川、广西、陕西等省份的成功经验，云南省发展和改革委员会组织省级有关部门、企业和专家反复研究论证，制定并报请云南省人民政府同意，于今年4月出台《云南省推动高速公路融合发展的若干政策措施（试行）》（即“16条措施”），为云南高速公路融合发展提供政策依据。

为推进政策落地，云南省发展和改革委员会、云南省交通运输厅联合构建“3+3”调度机制，让好政策不“悬空”。

先行先试：25个项目取得明显进展

有了政策指引和资源加持，云南省发展和改革委员会组织云南交投集团、云南建投集团开展先行先试，落地25个“高速+”试点项目，总投资达27.73亿元，目前取得了明显进展。

如“高速+文旅”，让普洱那柯里服务区变身“旅游前站”。“以前开车路过宁洱那柯里服务区，就是加油、上厕所、买瓶水。现在不一样了，服务区改造后，有了游客中心、普洱茶体验区、特产店。”司机和乘客表示，这里不光能歇脚，还能沉浸式感受当地特色。这一改变，让服务区和景区互相带“流量”，服务区从“过路站”变成了“引流点”。

再如“高速+光伏”，让嵩明服务区“借光生钱”。现在开车去到嵩明服务区，就会发现停车棚顶上都铺满了光伏板。这些光伏板发的电，服务区自己用一部分，剩余的还能卖给电网。目前，云南交投集团已在73个服务区（停车场）的现有建筑物屋顶、停车位建设80座分布式光伏电站。根据测算，项目建成后，年发电量预计1800万度，能够节约电费约414万元，对外销售电费216万元，合计年产生收入约为630万元。

读书铺中央仓。云南省发改委供图

又如“高速+物流”，让读书铺服务区旁建起“超级仓库”。读书铺中央仓项目作为云南省“十四五”物流重点项目，位置选得巧妙，既紧挨高速，又有铁路连接。货物从高速下来直接进仓库，分拣后可以通过铁路运往全国甚至东南亚。未来，这里不仅能打通高速沿线物资配送“最后一公里”，还能依托云南的区位优势，助力“云品”出滇，让云南的水果、坚果、中药材更快卖到全国，甚至辐射南亚东南亚。

在试点项目带动下，云南“高速+”项目的储备和推介也已全面铺开。全省已储备300个“高速+”项目，总投资约900亿元。经过筛选，总投资153.13亿元的首批82个项目，在今年11月20日对外“挂牌招商”。

这些项目分成五类，涵盖“高速+工业”“高速+文旅”“高速+光伏”“高速+物流”“高速+数智”，一经公布，就吸引了不少企业的关注。

永仁至大姚高速公路交通与能源融合示范项目。云南省发改委供图

洽谈现场：州市领导亲自“带货”

再回到此次洽谈会现场，12月中旬的这场项目洽谈会，就是政府搭台，为企业和项目牵线搭桥。

会上，昭通、曲靖、玉溪等9个州市分管交通的领导挨个发言，推介自家的好项目。

“我们推介的项目是玉溪机场高速‘开口子’连接李家山古墓群遗址公园景区，以打通航空客流与文化遗产景区的‘最后一公里’。”玉溪市领导说。

“我们规划沿着永大高速沿线服务区的屋顶、停车场和边坡，建设总装机容量为96兆瓦的新能源光伏电站，估算投资4.37亿元，盼着和能源企业合作落地。”在光伏领域，楚雄也拿出了诚意项目。

项目推介期间，云南省发展和改革委党组成员、副主任陈杰边听边记，还不时插话：“项目好不好，是由企业说了算。我们是在给企业推项目，要多讲他们最关心、最想听的内容。”有别于以往以往招商会“自卖自夸”的模式，而是将评判权真正交给市场，彰显出以企业需求为导向、持续优化营商环境的决心。

此次洽谈会上，一共重点推荐了39个项目，都是经过反复论证、条件较为成熟的。每个项目的投资规模、核心优势等关键信息都进行了清晰梳理与公示，让参会企业对项目情况一目了然、心中有数。

云南的诚意：让来投资的企业有钱赚

云南高速公路通车里程位居全国第二，这不仅是基础设施的成就，更是区域发展的巨大潜能。“高速+”战略的核心，正是要让这10758公里的路网“活”起来，将沿途的阳光、风景、口岸、物产等独特资源，与交通动脉深度联结，转化为沿线群众可参与、市场可运营、效益可共享的“路域经济”。从“修路通车”转向“依路兴业”，将高速公路发展成为带动一方发展的产业廊道、开放走廊和共富通道。

洽谈会接近尾声，陈杰的一段话更是说得实在：“那些赚钱的事、市场的事，交给企业来干、由企业说了算；需要政府协调解决的事，交给我们负责。”

这句话也成为云南持续推动有效市场和有为政府更好结合的生动注脚：政府当好“服务员”和“清障员”，企业当好“主角”和“获利者”。所有项目坚持市场化运作，政府全力优化营商环境，让投资更顺畅、运营更省心。

这场洽谈会只是一个开始。云南已敞开大门，备好项目，诚邀企业家一同在这片充满机遇的土地上，共享发展红利。