白宫三员大将出现分歧，草台班子没法跟中国打，特朗普想出个妙招

特朗普第二任期刚起步，对华关税这事就成了白宫内部的烫手山芋。

2025年3月底，财政部长斯科特·贝森特和白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗在幕僚长办公室吵得不可开交。纳瓦罗推高关税，贝森特觉得太激进，会把经济搞砸。

纳瓦罗还挖苦贝森特，说他像上届的姆努钦一样软弱。贝森特是华尔街老将，更在意市场反应，而纳瓦罗一贯强硬，坚持要全面施压中国。

分歧一出，很快就影响到政策落地。4月2日，特朗普签署行政令，对全球进口征收10%关税，但对华部分更高，贝森特在私下会议上劝特朗普缓行，担心股市崩盘。

果然，4月上旬美股就大跌，道指一度蒸发上千点。纳瓦罗不依不饶，推动更狠的措施，说这样才能逼中国让步。

商务部长霍华德·卢特尼克和贝森特观点相近，强调供应链会乱套，企业反馈已经显示成本上升。

纳瓦罗从上届开始就“鹰派”到底，写书抨击中国贸易实践。贝森特更务实，4月14日接受媒体采访时，说要计算逐步实施，避免经济不稳。

卢特尼克管着商务部，经常引用企业数据，指出制造业会受重创。特朗普听这个那个，决策晃荡，结果4月5日的10%关税生效后，市场反应激烈，美元汇率也跟着波动。

内部拉锯让外界看热闹。媒体报道说，特朗普团队像上届一样，分成两派：强硬派和温和派。

纳瓦罗和贸易代表贾米森·格里尔合作紧密，推动对华调查。贝森特和卢特尼克联手，游说特朗普延迟部分关税。

4月11日，外交官们吐槽美国贸易策略乱七八糟，各国等着美方出招，却总变卦。企业界开始施压，商会报告称高关税会推高物价，消费者买单。

特朗普眼见团队乱成一锅粥，只能出招稳局。

他在4月下旬组建了个临时工作组，由副总统万斯牵头，成员包括贝森特、卢特尼克、国家经济委员会主任哈赛特、白宫经济顾问委员会主席米兰，还有格里尔。

小组重点评估关税对国内的影响，没直接管对华谈判。特朗普觉得这样能让各方都有话说，表面上团结了。小组开会时，贝森特提供财政预测，卢特尼克谈企业痛点。

小组运作没几天，就面临现实考验。

5月，美股继续震荡，美联储不配合，坚持独立加息。民主党州长们起诉联邦关税违法，说这伤本地经济。小组报告建议渐进实施，避免一次性打击。

纳瓦罗虽没正式进组，却从旁施压，坚持高关税是唯一出路。特朗普听小组建议，5月暂停了部分国别关税，但对华保持高压。企业反馈说，这至少给了点喘息空间。

分歧没因小组的组建而消失，反而在会议上反复上演。

贝森特推模型，显示高关税下GDP会下滑0.5%。卢特尼克协调商会，收集反馈显示中小厂濒临破产。哈赛特分析宏观，指出股债汇市场反调，格里尔列逆差数据，说需维持压力。

万斯调解，但意见总是“撞车|。6月，小组发布评估，劝特朗普别急于求成。中国早从2024年底就分散供应链，反制措施针对美国农产品和飞机，出口没大滑坡。

特朗普视小组为妙招，但实际效果有限。

10月13日，他威胁11月1日前对中国加100%关税，贝森特赶紧上电视安抚市场，说能和中方谈妥。内部还是拉锯，纳瓦罗推激进，贝森特求稳，股市又跌，分析师说不确定性太大。

中国回应硬气，收紧稀土出口，警告报复。特朗普团队维护面子，但经济数据不佳，制造业指数下滑，失业小升。

贸易战打到这步，美国自顾不暇。中国优化结构，内需强劲，与欧盟贸易扩大。美国农业出口锐减，岗位流失，企业囤货成本高，小组勉强运转，但决策反复，凸显团队不靠谱。

联邦法院判国际生态经济协会（IEEPA）下关税非法，但上诉中仍生效。民主党推动听证，白宫信誉折损。特朗普靠霸权吃老本，但根基动摇。

全球关税落地后，局面更棘手。11月，特朗普和中国达部分协议，暂停部分关税，但内部分歧照旧，纳瓦罗强硬不变，贝森特等求实。

中国稳住大局，给全球注入稳定。美国经济承压，贸易战没赢家。特朗普的招治标不治本，没法长久扛。

参考资料：

1、白宫慌了！将设工作组紧急处理对中国加征关税危机 人民日报 2025-04-19

2、白宫慌了！将设工作组紧急处理对中国加征关税危机！三分钟看完周末发生了什么？ 新浪财经 2025-04-20