北京“门前三包”新规公布 各单位自扫门前雪将成“硬性规定”

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

《北京市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》）已由北京市人民政府第142次常务会议审议通过，12月15日予以公布，自2026年1月15日起施行。

记者注意到，《办法》将“及时清除影响通行的积雪残冰”单独列为一项，并规定“共享单车”企业应负责停放秩序管理，及时清理占道车辆。

12月12日，太平路，商铺工作人员清扫店面门前积雪，铺设防滑毯。本版摄影/新京报记者　王子诚

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共享单车企业应负责停放秩序管理

《办法》首次提出，“门前三包”要坚持共建共治共享原则，构建各专业服务单位履责与“门前三包”责任人共治参与相结合的工作格局。

在“门前三包”责任范围内，清扫专业作业单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，对作业区域定时清扫，及时保洁。这从制度上解决了过去商户“不知道该干什么”以及面对共享单车、外卖车乱停放“该不该管、怎么管”的困惑。

互联网租赁自行车经营者应当配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆。开展快递、外卖等服务活动的快递经营者、电子商务平台经营者和其他相关经营者，应当监督从业人员规范停放车辆。

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“及时清除影响通行的积雪残冰”单独列项

《办法》规定，“门前三包”责任人要从卫生干净、容貌整洁、环境有序三方面履行日常维护责任。其中，《办法》将“及时清除影响通行的积雪残冰”在“包卫生干净”项下单独列出。这既是对北京“自扫门前雪”优良传统的“硬性规定”，也是在环保要求强调少用慎用融雪剂背景下，对群众冬季安全出行的重点保障。

在“包卫生干净”方面，责任人应及时清除垃圾、废弃物、积水、污水、污迹；及时清除影响通行的积雪残冰；依法分类投放生产生活中产生的垃圾。

“门前三包”与扫雪责任的结合由来已久。记者查阅相关资料和报道后得知，1980年，北京市政府决定，下雪时除环境卫生部门负责清扫以外，发动组织职工和居民群众分片划段、包干清扫。1994年，北京市政府发布了一项专门为保障降雪后车辆、行人通行安全和市容环境整洁而制定的规章。扫雪从个人自觉行为，变成了“硬性规定”，社会各单位落实“门前三包”责任区，各扫门前雪。

此外，在以前为了尽快清除积雪积冰，环卫系统通常会在道路上洒盐水融雪。2001年，市管委会作出规定，不再允许使用盐水化雪，改为使用效率更高、对环境影响更小的新型融雪剂。2024年，北京制定了《北京市扫雪铲冰作业工作方案（试点）》，其中，融雪剂使用将严格管控，为了降低融雪剂对环境的影响，在全市推广使用低氯低钠型融雪剂，原则上不使用纯氯盐类融雪剂，同时还将积极研发对环境更友好的融雪剂。融雪剂将采取机械定量撒布，减少固体撒布，扩大液体撒布范围，根据降雪及气温情况，精准规范使用融雪剂。

《办法》规定，“包容貌整洁”要求责任人维护建筑物、构筑物外立面、户外广告设施和牌匾标识的整洁、完好；施工场所按照规定设置围挡；不损害绿化成果及绿化设施。“包环境有序”要求责任人不违规店外经营、堆物堆料；不擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施；不违规停放车辆。

责任人对“门前三包”责任范围内他人影响环境卫生、城市容貌和环境秩序等违法行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，向街道办事处、乡镇人民政府或者区城市管理等部门报告。

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责任人分5类　地铁站口将纳入“三包”

《办法》明晰了“门前三包”责任人。责任人共分为5类，其中新增轨道交通经营管理单位为责任人。

具体来看，机关、团体、部队、学校、医院、企事业单位，负责其临街出入口建筑物、构筑物外沿的房基线至人行道路缘石区域；商场、写字楼、展览展销场所、门店、集贸市场的经营管理单位、个人，负责其临街出入口建筑物、构筑物外沿的房基线至人行道路缘石区域。

轨道交通经营管理单位，负责轨道交通出入口建筑物、构筑物向外延伸的一定范围；公园、景区、文化、体育和飞机场、火车站、公交场站等公共场所的经营管理单位，负责该公共场所区域外侧至人行道路缘石区域；建设工地的施工单位或者待建地块的建设单位，负责其管理、使用区域外侧至人行道路缘石区域。

上述单位、个人委托其他单位管理的，受托单位为责任人。北京市城市管理部门应当制定北京“门前三包”责任范围划分工作导则。街道办事处、乡镇人民政府结合本辖区内实际情况，具体确定“门前三包”责任人的责任范围。责任范围不明确的，由所在区城市管理部门确定；跨行政区域的，由市城市管理部门确定。

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责任人履行责任成绩显著可结合实际予以奖励

北京市城市管理部门指导各区城市管理部门制作“门前三包”责任告知书文本，街道办事处、乡镇人民政府负责向“门前三包”责任人发放。责任告知书应当在醒目位置公示并接受监督。

北京鼓励“门前三包”责任人通过商户联盟、议事协商等形式，提升区域“门前三包”责任履行能力；鼓励街道办事处、乡镇人民政府加强“门前三包”责任制与居（村）民自治、网格化管理、志愿服务等机制的协调配合，综合提升共治效能。

此外，北京推动建立便捷、高效的数字化服务平台，为“门前三包”责任人有效履行责任、市民群众便捷参与监督等，提供开放的数字化、智慧化支撑。

北京将“门前三包”责任制落实情况纳入首都城市环境建设管理工作体系，并探索实行分级分类监管。“门前三包”责任人履行责任成绩显著的，区人民政府或者街道办事处、乡镇人民政府可以结合实际予以奖励。

城市管理综合执法、交通、公安机关交通管理等单位应当按照职责加强对“门前三包”责任范围内单位和个人影响环境卫生、城市容貌和环境秩序等违法行为的监管，并依照有关法律、法规、规章予以处理。

12月12日，万寿路街道今日家园，志愿者和物业工作人员清扫积雪。