喜报丨平潭法院“法庭+执行”机制入选省发改委优化营商环境工作典型经验做法

为发挥典型案例的引领示范作用，省发改委定期总结推广优化营商环境工作优秀经验与创新举措，现推出 2025 年第三批共35个典型经验做法。其中，平潭综合实验区创新“法庭+执行”机制 促进营商环境优化 1+1＞2入选优化营商环境工作典型经验做法。

平潭综合实验区创新

“法庭+执行”机制

促进营商环境优化1+1＞2

背景情况

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进矛盾纠纷源头化解，平潭综合实验区紧密结合海岛地域分布特色，推出“法庭+执行”机制。该机制旨在充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势和执行局强制执行、统筹协调的职能，打破传统法庭工作与执行工作相对分离的局面，让二者实现科学合理分工协作，充分释放1+1＞2的叠加效应，全方位提升审判执行质效，为优化营商环境贡献司法力量。

主要做法

（一）“三合”筑基，提升司法服务水平

一是强化资源整合。积极延伸司法服务触角，按照“1+1+1”的配置模式（即1名员额法官+1名书记员+1名司法警察）组建专门执行团队，分别进驻全岛4个派出法庭，共同化解辖区矛盾纠纷。二是强化职能聚合。紧紧围绕“保立审执”一体化协调运行目标，实现审执立案、财产保全、诉讼调解、判后督促、强制执行等各环节全覆盖，真正把法庭打造成为群众“家门口的法院”“指尖上的法庭”。三是强化理念融合。充分发挥党建引领作用，驻庭执行人员全方位融入法庭，成立“法庭+执行”联合党支部，建立“理论学习+业务研讨”双融模式，切实以党建带队建促审执。

（二）“三化”赋能，筑牢纠纷化解屏障

一是全域化解纷。建立“审执全流程会商”机制，加强审判法官与执行法官双向互动。诉前执行法官主动介入，提前了解案情、梳理法律关系、积极参与调解，靠前助力息诉止争；诉中强化审执沟通衔接，提高裁判文书的确定性和可执行性，有效防范“执行不能”；执前加大督促履行和执前化解力度，共同推动矛盾纠纷从“末端执”向“源头治”转变。二是警务化执行。指派司法警察下沉到各个法庭，并作为承办人员负责小标的案件的专项执行，沉浸式参与案件调解、现场督促、集中攻坚以及打击拒执等各项具体工作中，增强执行权威性和震慑力。三是集约化管理。构建“执行6+1”工作机制，在执行指挥中心下成立前端查控、财产处置、外勤机动、警务保障、终本管理以及旧案管理6个专业化集约小组，全面提升案件执行工作效率。

（三）“三联”聚力，激活矛盾治理效能

一是机制联建。加强与各片区综治中心、司法所等基层组织的协调联动，建立健全“执行+网格”工作模式，充分发挥网格化执行联络员人熟、地熟、情况熟的优势，配合法庭执行人员做好调查取证、文书送达、风险排查、释法析理等工作。二是信息联通。聚焦执行过程中的“查人找物”难题，与区公安局、税务局、行政审批局等部门深化执行联动，实现被执行人财产信息共享互通，以信息化手段提升执行效能。与高铁站派出所、机场公安等共建“同心圆”法治驿站，精准掌握失信人员购票、乘车等出行信息，切实织密失信惩戒“天罗地网”。三是矛盾联调。紧扣人民法庭了解辖区风俗民情的特点，广泛吸收基层力量参与执行，督促、劝导被执行人自觉履行法律义务，构建“群众说事+干部说情+法官说法”三向发力的调解机制，让执行“硬措施”在基层“软着陆”，凝聚切实解决执行难工作合力。

取得成效

一是变局部主导为全程参与。通过“立审执”全程联动，提升执行效率。截至目前，共执结首执案件2902件，同比上升53.38%；案款发放时间约24天，达到近5年最优值。二是变个案办理为社会治理。聚焦涉营商环境矛盾纠纷，加大执行力度，稳妥善意执行，优化营商环境，提升执行效果。截至目前，涉营商环境案件执行结案平均用时67.22天，执行到位率58.34%，行政机关执行案件自动履行率100%。

编辑：王梦露

校对：蔡秋梅

审核：郭剑明