破审批难点 筑营商高地

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

呼和浩特

流程再造 审批提速

□本报记者 刘洋

12月12日上午，呼和浩特市赛罕区政务服务大厅一窗综合服务区前秩序井然，AI智能预审系统秒速核验材料，企业经办人凭借容缺受理承诺书快速办结业务——这是呼和浩特市落实自治区解决项目审批卡点专项行动的鲜活场景。

围绕“减材料、减环节、减时限”核心要求，呼和浩特市以联审联批、“多维画像”“多证联发”为抓手，通过“能放尽放”的权限下放和“一网通办”的流程优化，让企业办事更省心、项目推进更顺心。

联审联批机制精准发力，为重大项目开辟“绿色通道”。11月1日，《呼和浩特市重大项目联审联批工作机制方案》正式实施，构建涵盖十余个部门的高位统筹架构，专项工作组集中办公，实现“一站式”协同审批。首批纳入的84个2026年新建重点项目总投资近3000亿元，其中13个总投资50亿元以上项目已上报自治区联审联批；同步梳理形成国家、自治区、市三级审批事项台账，依托一体化政务服务平台推行并联审批，做到底数清、流程顺、效率高。

“多维画像”精准赋能，破解企业“审批迷茫”痛点。全市创新推出“工程建设项目多维画像”服务，启动“管家吹哨、部门联动、市区协作、一企一策”机制，为企业定制专属《项目审批画像表》，清晰列明责任部门、材料清单等关键信息；配备“项目管家”并建立帮办服务群，16个部门审批骨干在线值守，半小时内响应咨询。截至目前，已为390个项目精准画像、寄送《高效审批一封信》390封，助力146个项目顺利开工。内蒙古景丰生物科技有限责任公司“高活性腐植酸系列产品生产”项目，从拿地到取得工程规划许可证仅用1天。

下一步，呼和浩特市将持续深化审批制度改革，进一步精简下放审批事项，优化一体化政务服务平台功能，落实自治区“一平台、四清单、一机制”工作要求，以更实举措破解卡点难点，不断增强企业和群众的获得感。

包头

从“企业跑”到“数据跑”

□本报记者 蔡冬梅

为深入贯彻落实自治区关于开展“解决项目审批卡点专项行动”的部署要求，包头市将优化营商环境作为推动高质量发展的“硬支撑”，聚焦项目审批中的堵点、难点问题，以深化“放管服”改革为抓手，推出了一系列“减材料、减环节、减时限”的硬核举措，全力推动项目审批提速增效。

包头市精准对标，将“放管服”改革推向深入，严格按照“能放则放、应放尽放”原则推动审批权限下放。目前，政府投资项目已明确由同级投资主管部门审批，企业投资备案手续则全部下放至旗县区办理，从源头上为审批流程“瘦身”。通过技术赋能与流程再造的双轮驱动，包头市项目审批效率实现了跨越式提升。

如今，政府投资项目建议书审批时限已从法定的20个工作日大幅压缩至2个工作日；政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目核准及节能审查等事项的办理时限，也从20个工作日压缩至3个工作日；而对于备案类项目，则全面实现了“即来即办、当天办结”。这背后，是“一网通办”平台的强力支撑和“数据多跑路、企业少跑腿”服务理念的深入实践。全市范围内推行的“一口式”网上申报、受理和审批，真正做到了项目审批“不见面”。

在提升审批速度的同时，包头市在服务机制上大胆创新，变“坐等审批”为“主动服务”。一方面，积极推行“联审联批”与“容缺受理”机制，解决了审批事项互为前置、企业反复跑腿的难题。另一方面，包头市创新政企沟通模式，将“新闻发布故事汇”等活动直接开设在企业一线或项目现场，让政府部门负责人与企业代表面对面交流，倾听真实的声音。内蒙古沣晟泰新材料有限公司总经理李林感慨道：“整个办手续流程非常高效，我们‘拿着公章跟在后面走’就行……政府说话算话，就是最好的营商环境。”

扎实的改革举措，正转化为驱动发展的强劲动能。截至今年9月份，包头市重大项目建设态势喜人：全市650个重大项目已开复工638个，开工率高达98.2%；累计完成投资2095.5亿元，投资完成率达82.5%，进度在全自治区名列前茅。

兴安

简流程 提速度 优服务

□本报记者 高敏娜

“对企业来讲，节约时间就是经济效益！”12月8日，兴安盟扎赉特旗天润新能源有限公司负责人手持兴安盟金风200万千瓦风电制绿氢示范项目（三期150万千瓦）建设项目用地预审与选址意见书，难掩喜悦之情。这份审批文件的办理效率，让企业真切感受到了兴安盟重大项目联审联批工作机制的“加速度”——从业务受理到正式批复，由5个工作日压缩至2个工作日，为项目早日开工赢得了宝贵时间。

这得益于兴安盟自11月1日起正式运行的盟本级重大项目联审联批工作机制。为确保项目按期开工，兴安盟明确目标：2026年上半年开工的项目原则上在当年3月底前应批尽批，下半年开工的项目在8月底前应批尽批。围绕该时间表，工作组积极推行“三级联动、并联审批、限时办结”模式，梳理可容缺受理、并联推进事项清单，着力破除部门壁垒，最大限度压缩整体审批时限。

机制采用“集中办公+专业保障”服务模式，由兴安盟发展改革委牵头，联合行政审批、自然资源、生态环境、林草、文旅等多部门，抽调业务骨干组建专项工作组，在兴安盟政务服务大厅集中办公，实现“一站式”审批服务。通过盟直部门分管领导轮流值班、业务科长常驻的方式，确保企业咨询与问题协调“第一时间响应”，变“企业多头跑”为“部门协同办”。

机制运行伊始，迅速建立规范化工作流程，并围绕“十五五”重大项目谋划，编制形成《兴安盟2026年计划新建重大项目清单》，确保审批“底数清、目标明”。同时，工作组对目前梳理的全盟130个2026年计划新建重大项目前期手续开展了全面摸排。目前，用地预审、可研批复、环评、文物审查等多项关键审批事项均已取得显著进展。

兴安盟委委员、副盟长廉冬表示，下一步，兴安盟将聚焦市场主体需求，不断强化责任落实、优化审批流程、创新服务模式，为企业群众打造更高效、更便捷、更暖心的营商环境，确保解决项目审批卡点专项行动取得实效。

通辽

70%办结率 联审联批刷新办事效率

□本报记者 霍晓庆

11月28日，内蒙古最大体量独立新型储能电站——220千伏海螺储能电站在通辽投产。从今年6月28日开工建设到11月28日投产，该项目创造了令人瞩目的“通辽速度”。正在寒冬中“热战”的通辽市科左后旗盈通能源有限责任公司天然气液化项目，建成后年产值可达到60亿元。作为当地全力推进的重大项目，该项目从签订土地合同到同步取得工程规划许可证、工程施工许可证等开工必备“五证”，仅用了‌1个工作日‌。

贵州远象建设集团到霍林郭勒设立分公司，以往需要往返2000多公里、用时15天的审批流程，如今靠“跨省通办+电子签章”，一天就全部办结。

一个个重大项目落地生根、蓄势崛起，前期审批的“通辽速度”为项目顺利实施“抢”出了时间，更为城市产业升级、能级跃升“抢”出了机遇和空间。

重大项目是推动经济高质量发展的关键支撑工程。项目审批环节多、链条长、耗时长，严重制约项目落地速度和企业投资信心。2025年10月末，通辽市在创新推出“五证联发”审批模式、打造“拿地即开工”的极速审批新样板的基础上，开展联审联批“百日攻坚”行动。成立由市领导牵头的联审联批工作专班，整合9个审批部门业务骨干开展集中办公，通过“线上+线下”形式，破解重大项目审批堵点难点。

攻坚行动中，专班主动靠前服务，对未立项、未申办施工许可的项目，逐一建立台账，主动对接项目单位，提前梳理堵点，提供精准指导，加快审批进度；同步梳理土地挂牌、合同签订、供地等后续流程，加强与自然资源、生态环境、住建等审批部门的内部联动，建立手续办理联审联办制度，推动立项与土地手续高效衔接，确保项目手续全流程顺畅推进，压缩整体办理周期。

截至目前，全市2026年518个重点项目、2385项手续中，十项前期手续全部项目办结率近50%，手续办结率达到70%以上，持续刷新“通辽速度”。

乌海

效能升级 订单稳固

□本报记者 郝飚

12月12日，记者从乌海海关了解到，近年来，乌海海关以推动辖区产业转型为方向，坚持“监管与服务”相结合，已助推辖区15 家精细化工企业、61种精细化工产品远销海外。

近日，乌海海关关员来到内蒙古永太化学有限公司对一批货重20吨的2，4-二氯苯胺开展现场监管，经查检合格后该批货物即将发往海外，标志着乌海市出口精细化工产品再添“新成员”。

“这批出口的2，4-二氯苯胺，是我们企业自开展外贸活动以来出口的第20种化工类产品。”内蒙古永太化学有限公司副总经理李维伦告诉记者，一开始由于对出口环节程序和海关监管要求的不了解，企业在申报和质量把控方面遇到一些困难，经过海关的贴心服务，企业的出口之路越走越顺。

为推动地方产业高质量发展，乌海海关持续加强调查研究成果转化，常态化实行调研开道，深入了解企业进出口环节痛点、难点、堵点，在“稳订单、拓市场”上持续发力。乌海海关加强沟通协调紧密度，建立重点企业帮扶清单，积极配合职能处室指导监督，搭建属地海关与实验室数字化作业桥梁，优先安排重点企业检测，提高抽样送检效率，压缩企业等待时间和成本。同时，强化与企业协同，严密高效监管，动态掌握企业生产经营活动，依订单时效，应用“监控分析、即时监管、快速处置”便利化监管服务模式，高效开展驻地精细化工产品属地查检，在确保安全的前提下，压缩通关时限。乌海海关还通过实地调研、热线服务等方式，广泛收集企业对海关监管政策和“红利”政策个性化诉求和建议，提供AEO企业认证“手把手”培育、原产地证书“线上”办理、其他证书“线下快递”和“云宣讲”政策宣传等多项便利措施，不断提高政策帮扶精准度。

“下一步，乌海海关将积极助力乌海市产业转型，聚焦企业诉求和困难，提升调研针对性、服务主动性、帮扶精准性，助力辖区精细化工产品‘走俏’国际市场。”乌海海关副关长李向民表示。

鄂尔多斯

重大项目手续办理快马加鞭

□本报记者 毛锴彦

为全面推进2026年重大项目落地实施，彻底解决项目卡点问题，11月6日，鄂尔多斯市下发通知，创新建立全市重大项目联审联批工作机制，对全市投资10亿元以上的重大项目，通过整合资源、优化流程、精准施策，全力破解项目审批堵点难点。

通知明确要求，全市2026年上半年开工的项目，3月底前应批尽批，下半年开工的项目，8月底前应批尽批，推动项目前期手续办理提质增效。

此项工作由鄂尔多斯市发展改革委牵头、政数局配合，联合市自然资源局、生态环境局等10个市直部门，选派业务骨干脱产组建专项工作组，在市政务服务大厅集中办公，实现“一站式”统筹协调。同时，市直各审批部门全面梳理审批事项、要件、环节、时限及责任人员，通过部门门户网站、微信公众号向社会公开，提升审批透明度和可预期性。

通过摸底，全市已初步形成涵盖450个项目、总投资8834.4亿元的联审联批重大项目清单，其中企业投资项目340个、政府投资项目110个，10亿元以上重大项目133个，年内计划完成投资1833.1亿元。清单按旗区、分领域细化分类，明确各地区、各行业项目数量及投资计划，为精准调度提供坚实支撑。

截至目前，全市240个新建项目中，手续全部办结45个，项目办结率18.8%；需办理的2640项主要前期手续中，已办结819项、无需办理935项，按无需办理手续视同已办理计算，整体办结率达66.4%。

下一步，鄂尔多斯市将重点梳理并联审批流程、完善问题征集解决机制、推进“一项目一清单”落地见效，全力破解审批堵点卡点问题，推动重大项目前期手续办理再提速、服务再提质，为全市重大项目早开工、早建设、早见效提供坚强保障。