烂尾楼业主获房票，有为才能“破局”｜新京报社论

▲广州黄埔城市风光。 图/视觉中国

据《中国新闻周刊》报道，最近，广州黄埔区开始向部分烂尾楼业主发放房票。此前，房票被广泛用于拆迁旧改的安置工作中，而将房票用在保交楼上，尚属首次。

据悉，升龙·学府上城的业主是首张保交楼房票的使用者，该房票价值300.4万元。该业主凭借房票，兑换黄埔区仕林苑的一套建筑面积约113平方米的新住宅。

升龙·学府上城是一个因开发商现金流紧张而停工的楼盘。今年7月，黄埔区政府向部分保交楼项目业主提出房票方案：以“等价置换”为原则，业主将获得一张票面价值等同于首付和已支付贷款本息的房票，可用于购买对应“房源超市”中的项目。

这是在当下房地产深度调整背景下，地方政府为破解楼市难题，跳出原有思路，通过腾挪整合辖区资源，推出的又一次思路创新。这一方案的创新之处在于，跳出了“原地复活”保交楼的旧逻辑，不再执着于让每一栋烂尾楼都原地复活，而是将交付责任与具体楼盘项目适度解耦，从更大市场与时间维度着眼解决问题。

将存量在售项目盘活和保交楼结合起来之后，既提高了交付效率，又实现了去库存。对烂尾楼业主来说，既安抚了情绪，又提出了更易接受的解决方案：尽管新选择未必尽如人意，但与其长时间等待烂尾楼盘活，不如接受房票，尽快购房、网签以及入住。

当下的楼市问题主要源于市场，在市场规律下实现自我出清当然是最佳解决方案。但问题在于，房地产市场是一个高度关联金融稳定和社会稳定的领域，自我出清往往意味着剧烈的市场震荡和漫长的周期，代价高昂。

刚刚召开的中央经济工作会议也强调，着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给。这都意味着各地政府不能坐等市场自我演变，而应积极承担更多责任，主动化解楼市矛盾。

与此同时，据第一财经报道，近期，有关买房贴息的讨论再度引发了市场关注。自2023年末以来，多地已试点“购房贴息”政策，通过财政补贴部分贷款利息的方式降低购房成本，有效促进了当地新房成交。这一政策出台，本质上也是通过综合手段实现财政、银行与购房者的“三方共赢”。

购房贴息不同于房贷降息，后者主体是金融机构，涉及核心政策工具箱，牵一发而动全身。购房贴息的主体则为地方政府，可以因城施策，甚至可以锁定特定群体，灵活调节力度。但效果却一样可以降低购房成本，正向引导预期，促进市场筑底回暖。

当然，政府也有其权力和资源的上限，到底该怎样在权责和能力之内，效率最大化地破解楼市难题？无论“房票+保交楼”，还是“购房贴息”政策，都是一种典型的政府协调下的资源重配，而非简单行政干预或撒钱救市。

另外，房票的核心目的被锁定为降低交易摩擦、缩短调整周期，并防止系统性风险外溢。这正是政府介入市场的合理边界，在存在显著外部性、协调失败和系统性风险时，通过规则和信用背书修复市场功能，而不是长期替代市场运行。

话说回来，黄埔区的房票虽有示范意义，但其可复制性仍受制于诸多地域条件，很难全国照搬。其更多意义在于提供了一个新思路：保交楼不必只有续建一条路，可以通过多路径达成交付结果。

虽然各地政府条件不同，但至少都应该用好向市场注入信心和秩序这一能力。也因此，无论利用房票保交楼，还是购房贴息，都是地方着力稳定房地产市场的积极举措，值得更多探索尝试。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 吴兴发