稀土大动作！越南美国接连出手，高市等到救兵，9国签白纸黑字

近日，美国联合日本、韩国、澳大利亚等8国签署稀土供应链强化协议，白纸黑字一签，对日本而言犹如一场"甘霖"。与此同时，越南趁中美稀土博弈升温之际，倾全国之力介入这场战略资源角力。两事看似无关联，实则是全球稀土领域暗藏的大博弈，各方皆有盘算。

美国甘为日本充当"保护伞"，但日本能否承担高昂的保护费？面对日本可能"北约化"的趋势，中俄应如何应对？越南此举又能否在稀土领域竞争中，胜过日本、澳大利亚及中亚、中东等竞争对手？

01、越南的“稀土野心”！举国拿出350万吨稀土，拼尽全力押注中美稀土交锋

近日，越南出台重要政策。《环球杂志》引越南媒体消息，11日越南第十五届国会第十次会议表决通过地质与矿产法修正案，将稀土列为国家严格管控的特殊战略资源，禁止出口稀土原矿。该修正案明年1月1日起实施，规定仅越南政府指定或授权的企业可在境内开展稀土开采及加工，以配合国家稀土战略与规划。

越南为何禁止稀土原矿出口？核心在于谋利、推动产业升级及抢占稀土领域地位。据美地质调查局2025年报告，越南稀土储量约350万吨，居世界第六。但此前几十年，越南稀土产业链几乎未发展，原矿低价出口，因缺乏技术、话语权，难以精加工，原矿与高端产品利润差距巨大。

当下外部形势有变，越南欲将稀土升级为“国家战略资源”，规定所有稀土活动须符合国家战略规划，仅政府指定或授权的机构企业可参与，政府统一管理地质数据、规范贸易、保持储备，同时禁止原矿出口，以杜绝走私、掌控资源，方便与美国交易。

美国对稀土需求迫切，在中方加强管控后，四处寻求合作，涉及日本、澳大利亚、乌克兰及中亚五国等。越南从中方举措中看到管控的重要性，也洞察到美国心态，意识到稀土蕴含的商业与地缘政治机遇。

越南欲融入稀土领域，仅立法禁止原矿出口远远不够，要融入出口产业链，就绕不开中国企业，必须直面中国制定的标准与规则。当前，全球稀土主导权在中国手中，中国拥有完整且唯一稳定、规模化、成本可控的稀土生产体系，这也是美国多年来难以摆脱对中国稀土依赖的关键因素。

近日，贝森特展示美国“25年来首块磁铁”，宣称向中国“说不”，但专业人士指出，这无法满足美国多行业对稀土大规模、高纯度、稳定供应的需求。

12月12日美国与日本、韩国、新加坡、荷兰、英国、以色列、阿联酋、澳大利亚9国在白宫达成协议，特朗普政府还计划战后大规模投资俄罗斯稀土。

02，美国与日韩澳等8国盟友建联盟

12日，美方联合日、韩、澳等8国组建稀土供应链联盟，构建以美为主导的西方稀土及AI供应链，意图降低对华依赖。此前美国市场化尝试未果，现强调供应链安全关乎AI未来，采取政府投资、长期采购、国内开发、国际合作及私企参与等非市场手段。

中西方稀土、AI供应链格局初现，影响深远。

12月2日，彭博社爆出重磅消息：美国国务院经济事务高官透露，为降低对中国稀土的依赖、在AI领域与中国竞争，美国计划联合日本、韩国等八国盟友及伙伴，强化电脑芯片、AI技术及关键矿产供应链合作。

中国实施稀土出口管制后，西方企业察觉供应链不稳。美国虽采取非市场手段整合恢复稀土产业，并与多国达成关键矿产合作协议，但仍难以摆脱对中国稀土供应链的依赖。在此情形下，特朗普应相关要求，决定将美国主导的西方稀土供应链合作拓展至AI领域。

过去数十年，美国因环保法规趋严、成本难与中国竞争，主动将稀土产业转移至中国，外包关键矿产加工，重成本而轻供应链韧性。如今，中国在稀土精炼加工能力、储量及市场占有率上均居全球前列。

今年中国加强稀土资源管控，在地缘政治紧张局势下，部分消费国多次呼吁中国放宽限制。美国借政治联盟重组稀土供应链，越南立法推动产业升级，均意在减少对中国稀土的依赖。2025年10月，美越签署稀土合作协议，美国将助力越南开发稀土。

这显示，全球稀土格局正经历深刻调整。

中国掌控全球约60%稀土开采、近90%精炼产能，加工技术优势显著，提炼纯度达99.99%，且环保成本控制得当，短期内其全球稀土加工主导地位难以撼动。越南稀土生产、精炼能力有限，深加工环保问题突出。

长期而言，越南与美合作或分流中国稀土中低端加工环节。越南禁稀土原矿出口意在升级价值链，美牵头8国构建供应链旨在争夺主导权，二者均想降低对中国稀土的依赖。

中国短期无需过度忧虑，但需技术升级，巩固稀土战略资源话语权。

03，白纸黑字一签，高市终于等到救兵

美国拉日本、韩国等8国签署加强稀土供应链协议，对日本而言如“及时雨”。此前，高市早苗政府在台湾问题上挑衅中国，中方反制暂停进口其水产品、发出旅游预警，中俄军舰也在周边活动，日本压力骤增。日本尤其担忧中国在稀土出口上设限，致高端制造业停摆。

此时美国拉日本入稀土小群，缓解其供应链焦虑，也为其提供政治靠山。但美国此举有价码，要求日本增加防务开支、购买更多美武器，以让美军火公司获订单，加固遏制中国的“前沿堡垒”。

高市政府盼来的"外援"能否解日本之困尚存疑，反而可能令其深陷险境。当前围绕供应链、安全及影响力的多维博弈已全面升级，亚太局势愈发复杂严峻。

在此关键节点，我们需保持战略清醒，以实力为基、定力为锚，在大国博弈中赢得主动。