民生为大 全链条民生保障体系惠及更多百姓 | 中央经济工作会议精神解读

央视网消息：刚刚闭幕的中央经济工作会议围绕2026年就业工作做出了部署和安排。如何稳定重点群体就业？

中央经济工作会议提出，实施稳岗扩容提质行动。专家表示，一系列政策“组合拳”，将会持续对就业市场产生积极作用。

中国劳动关系学院副院长闻效仪表示，比如稳岗扩岗的金融支持政策、社会保险的返还补贴、阶段性的缓缴政策，还比如企业用于扩岗的补贴政策，职工在岗培训和技能提升的政策，通过这些政策引导企业稳定岗位、扩大岗位，提升岗位的就业质量。

会议明确，要“稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业”。专家表示，面向重点群体精准施策，将提升岗位适配度。

闻效仪表示，包括更多开发针对大学生的就业岗位，提升大学生就业能力。针对农民工群体，比如强调东西部协同，务工输入地和输出地相互深度对接，包括打造一些劳务品牌，扩大以工代赈的范围，通过这些政策，让他们更快更好找到自己的工作岗位。 提升灵活就业 新就业形态人员社会保障

中央经济工作会议明确提出，“鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险”。这一政策将对这部分群体起到什么作用？

目前，我国灵活就业和新就业形态人员规模持续扩大，涵盖网约车司机、外卖配送员、个体工商户、自由职业者等众多群体。专家表示，解决好他们的社保参保问题，将更好地提升他们的社会保障水平。

闻效仪表示，灵活就业人群现在有2亿多人，如果他们都能上职工保险，也就意味着他们的保障水平、保障范围、保障层次都会有比较好的保障。另一方面，现在新就业形态人员，如果他们都能上职工保险，从现在的新职伤（新就业形态人员职业伤害保障）的保险将会拓展到养老保险、医疗保险等一系列的社会保障政策，这都体现出比较重要的一些政策动向。

专家表示，灵活就业和新就业形态人员的收入、工作波动性强，劳动关系不够明确，就业地变动频繁，难以稳定参加职工保险。会议明确提出，“鼓励支持”这两类人员参加职工保险，为这两类人员高质量参保提出了明确方向。

中国宏观经济研究院社会发展研究所所长刘旭表示，未来职工保险制度将进一步适应这两类人员的实际，推动他们在常住地参保，推动社保体系更加包容发展，提升他们参保的可及性、便利性，改善他们的长期保障待遇。这不仅增强了劳动者的归属感和安全感，也为进一步激发就业市场活力提供了坚实支撑。 构建全链条民生保障体系 惠及千家万户

中央经济工作会议还对教育、医保、护理、生育等民生重点领域做了工作部署和安排。一系列政策红利将如何惠及千家万户？

中央经济工作会议明确，推行长期护理保险制度。专家表示，随着我国高龄老年人、失能老年人数量不断增多，解决好老年人的“老有所护”问题是积极应对人口老龄化的重要任务。

刘旭表示，我国前期已经开展了长期护理保险制度的试点，积累了丰富的试点经验，制度推广的条件已成熟。推动长期护理保险制度的建立，将进一步扩大长护险的覆盖地区和覆盖人群。这样既有利于减轻失能老年人家庭的经济负担，并对养老服务的发展形成了有效的带动效应。

专家认为，当前和未来一段时期，随着我国学龄人口结构的变化，普通高中学位和高等教育学位需求将持续扩大。中央经济工作会议提出的“增加普通高中学位供给和优质高校本科招生”，将更好满足孩子们接受更好教育的愿望，加快建设教育强国。

刘旭表示，会议还提出倡导积极婚育观念，有利于稳定人口长期均衡发展基础。同时，加强对困难群体的关爱帮扶，有助于织密兜牢保障网。这些政策共同构成了一个覆盖就业、婚育、教育、医保、照护、救助的全链条民生保障体系，为2026年的民生工作指明了方向。

来源：央视网