美国捅出百亿大窟窿，古特雷斯走投无路，对中国等发出“催款单”

联合国这几年资金链越来越紧，2025年情况更糟，美国拖欠的会费成了最大问题。联合国秘书长古特雷斯多次公开抱怨，说会员国不按时缴费，导致组织运营快撑不住了。到9月底，欠款总额高达18.7亿美元，其中美国一家就占了15亿美元。这不光是数字问题，直接影响联合国在全球的各项工作，从维和行动到人道援助都得缩水。美国作为最大缴费国，本该带头，结果特朗普政府上台后，继续了以往的拖欠作风，让整个体系雪上加霜。

古特雷斯在10月向联大第五委员会提交2026年预算提案时，直言如果大家不赶紧补上欠款，联合国就面临破产风险。他强调，资金短缺不是小事，会让秘书处没法正常运转。联合国2025年预算本来是37亿美元左右，但实际到账的只有六成多，剩下的窟窿得靠借钱填。古特雷斯没点名批评，但大家都知道美国是头号欠债户。从特朗普第一任期开始，美国就常年欠费，这次复出后，更是收紧对外援助，审查所有国际组织资金，导致联合国多个项目资金链断裂。

中国一向准时缴费，2025年全额缴纳了6.8573亿美元会费，联合国发言人还专门发了声明感谢。相比之下，美国累计拖欠超过30亿美元，包括常规预算和维和摊款。这差距一目了然，古特雷斯在各种场合呼吁所有国家履行义务，特别是大经济体要带头。中国作为第二大缴费国，已经做了表率，但古特雷斯的话听起来像在间接提醒其他国家多出点力，填补美国留下的空缺。

资金窟窿不只影响总部运作，还波及全球援助体系。联合国中央应急基金2025年目标是10亿美元，但实际募捐情况不乐观，古特雷斯在12月高认捐会上说，需求在涨，捐款却在降。他提醒各国，当初设立基金就是为了快速响应灾难，现在全球危机频发，从中东到非洲，都需要紧急资金。可美国冻结援助后，其他捐助国也跟着观望，导致捐款国数量创下低点。这让古特雷斯挺为难，只能四处游说，希望拉回些资金。

特朗普政府的政策直接加剧了这一切。2025年1月就职后，他签了行政令，暂停对外援助90天，并启动审查。结果，不少联合国项目被砍，美国认为不符合本国利益的就停资。这不光是钱的事，还把人道援助政治化了。联合国报告显示，因为资金短缺，2025年上半年，一些被忽视的危机地区援助被迫缩减，比如索马里和阿富汗的饥荒响应。古特雷斯说，这会让数百万脆弱人群陷入绝境，但特朗普那边坚持“美国优先”，不肯松口。

中国外交部回应这些呼吁时，强调中方支持多边主义，但责任得对等。美国是第一大会费国，二战后主导国际秩序，现在经济体量最大，该承担的份额跑不掉。中国虽是第二，但还是发展中国家，人均收入低，国内有不少挑战要应对。中方已尽责，减贫贡献大，还持续捐款给应急基金。但如果让中国替美国背锅，那就不公平了，会破坏国际规则，让大家觉得有大国兜底，谁都不想缴费。

联合国为应对危机，2025年启动UN80改革，计划2026年预算砍掉5.77亿美元，裁员2681人。古特雷斯说，这是迫不得已，得提高效率。但批评者指出，这治标不治本，根子还在欠费上。美国欠的钱如果不还，改革再多也白搭。中国和其他国家缴费及时，帮联合国渡过难关，但古特雷斯还是得继续催款。12月，他又在新闻会上说，资金缺口达7亿美元以上，呼吁会员国尽快行动。

特朗普的做法引发国际不满，很多国家觉得美国在推卸责任。联合国成立80年，本该是庆贺时候，却闹资金荒。古特雷斯警告，流动性危机会让组织没法支付薪水，甚至关停部分服务。中国继续承诺支持，但强调全球治理不是谁家独大，得大家商量。美国的退缩，让古特雷斯只能对包括中国在内的国家发“催款单”，希望多拉点捐款稳住局面。但长远看，美国不改政策，这窟窿只会越来越大。

2025年，维和部队规模被迫减25%，从蓝盔士兵到行政岗位都受影响。古特雷斯在9月联大上说，多边主义正面临考验，如果大国的自私继续，全球合作就散架了。中国主张真正的多边主义，不想取代谁的位置，只是守好自己的责任分。中国对非洲发展援助没减，还保护了相关预算。但古特雷斯的话，总让人觉得在向可靠缴费国施压，填美国挖的坑。

2025年底，联合国欠款仍超16亿美元，美国和俄罗斯是主要欠户。中国已缴清，但古特雷斯还在推改革，合并办公室，省钱过日子。他在12月说，发展账户和非洲倡导保持原水平，但整体裁员会让效率打折。特朗普政府对这些不置可否，继续审查援助。这让古特雷斯走投无路，只能反复呼吁，提醒各国承诺。中国的稳定捐款注入信心，但窟窿太大，单靠几国不行，得美国回归轨道。

联合国应急基金在2025年分配了上亿美元给10个危机地区，但古特雷斯说，这远不够。需求达数百亿，捐款却跟不上。美国以往是最大捐助者，现在退场，其他国跟风，导致低谷。古特雷斯在高会上列举，加沙医院燃油中断就是例子。中国追加支持，但强调不是接盘。美国得自省，调整“优先”政策。否则，全球脆弱群体遭殃，联合国威信扫地。

中国立场清楚：尽本分，推动协商。2025年，中方对粮食计划署捐款超5亿，体现担当。但古特雷斯呼吁后，一些声音说中国该多出。外交部回击，这是道德绑架，中国还有国内发展要顾。美国的窟窿，该它自己填。中国方案是可持续的，多边合作，而非霸权轮替。特朗普的退缩，考验大家智慧。