上栗县人社局：就业创业双驱动 人才集聚促发展

就业是民生之本，人才是发展之基。今年是“十四五”规划收官之年，上栗县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委、县政府“五县”建设和迈进“赣湘边区域发展第一方阵”的决策部署，以改革创新为引擎，以民生福祉为导向，在就业创业扶持、园企服务平台搭建、人才引育回流等领域持续发力，构建起“就业有支撑、创业有保障、人才有舞台”的良性发展生态，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。

四维服务破难题 就业大局稳如磐

“没想到在家门口就能找到满意的工作，不用再背井离乡奔波了。”在上栗县金山镇宝华工业社区“92580（就业我帮您）”服务中心，刚刚通过园区招聘直通车找到工作的求职者李女士难掩喜悦。这背后，是上栗县构建的“平台搭建——供需对接——创业扶持——技能提升”四维就业服务体系在发挥作用。

近年来，上栗县聚焦花炮企业转型和园区企业用工需求，持续升级就业服务平台。上栗县人力资源服务产业园成功落地运营，12家第三方人力资源公司入驻，累计为企业输送务工人员超3000人。县、乡、村三级“5+2 就业之家”实现146个网点全覆盖，线上平台吸引200余家用人单位注册，发布岗位近2000个，促成就业意向超900人次。创新推出的“92580”服务品牌和“园区招聘直通车”，累计发车超700车次，组织2.5万名求职者参与面试，为佳禾电声、联锦成等重点企业解决新增用工超1.5万人，有效破解了企业用工难困境。

创业是就业的扩容器。上栗县不断加大创业扶持力度，累计发放创业贷款超5.5亿元，扶持2000余人创业，带动就业超8000人。赤山金泰农产品电商创业孵化基地等3个市级以上孵化基地相继建成，181家入驻企业吸纳劳动力1247人。针对返乡农民工创业短板，出台《关于鼓励扶持回乡人员就业创业的实施意见》，开展创业培训2132人次，帮助创业者提升风险识别与市场应对能力，让返乡创业之路更顺畅。

技能提升是稳就业的核心支撑。上栗县推行“企业下单—机构接单—学员点单—政府买单”的“四单式”培训模式，围绕花炮企业转型“4050”员工和园区企业技术需求，开展政府补贴性培训7120人次，涵盖养老护理员、电子商务、中式烹调师等20余个工种，其中3269名企业职工通过岗位技能培训实现技能升级。同时，针对脱贫劳动力、失业人员等群体，开发脱贫专岗超2000个，发放公益性岗位补贴超1200万元，认定15个帮扶车间吸纳脱贫劳动力超200人；为失业人员发放失业保险金1356万元，代缴基本医疗保险费234万元，全方位筑牢就业保障底线。五年来，全县累计实现城镇新增就业超2万人，就业形势保持总体稳定。

园企联动搭平台 产才融合促发展

园区是产业集聚的主阵地，也是就业创业的主战场。上栗县人力资源和社会保障局立足园区发展需求，不断完善服务机制，强化平台支撑，推动园区企业与人力资源深度融合，实现企业发展与民生改善双赢。

在园区用工保障方面，上栗县建立常态化供需对接机制，通过“线上+线下”相结合的方式，定期组织园区企业开展专场招聘活动。“园区招聘直通车”不仅打通了企业与求职者对接的“最后一公里”，更根据企业生产周期和用工高峰，灵活调整发车频次和线路，确保企业用工需求及时得到满足。

针对园区企业工资待遇偏低、社会保障不健全等问题，该局主动作为，督促企业落实社保参保政策，完善工资增长机制，推动工伤保险向园区企业全覆盖。截至2025年9月底，全县1463家园区企业全部纳入工伤保险保障范围，43435名职工享受工伤保障待遇，为企业稳定用工提供了坚实保障。

社保惠企政策的精准落地，为园区企业发展减负增效。五年来，上栗县为超500家园区企业缓缴社保费超800万元，为超1500家企业减免失业保险费超1200万元，有效缓解了企业资金压力。同时，该局深化“放管服”改革，推动江西人社一体化平台“一网通办”，71.2万件业务实现线上办理，企业办事效率显著提升。社保卡惠民惠农一卡通资金发放平台上线运行，涵盖13个业务主管部门近50项资金项目，累计发放惠民惠农资金6.3亿元，让政策红利直达企业和群众。

人力资源服务产业园的建成运营，成为园区和企业联动的重要纽带。产业园整合招聘、培训、创业孵化等多项服务功能，为园区企业提供一站式人力资源解决方案。通过引入专业人力资源服务机构，开展人才测评、岗位外包、技能培训等定制化服务，帮助企业降低用工成本、提高用人效率。值得一提的是，上栗县深化赣湘边区域人力资源协作，充分发挥赣湘合作产业园公共实训基地作用，加强与萍乡市人才集团、萍乡技师学院等院校的深度合作，根据园区产业需求定向培养技能人才，促进人力资源高效配置。

筑巢引凤聚英才 人才回流添活力

“家乡的发展越来越好，政策支持力度加大，回来工作既能实现个人价值，又能照顾家人，真是一举两得。”返乡创业的硕士研究生张先生感慨道。近年来，上栗县实施“人才强县”战略，不断完善人才引进、培育、激励机制，让越来越多的人才选择回流上栗、扎根上栗。

据了解，上栗县通过线上线下引才、院校招聘等渠道，累计引进培育各类人才超500人。其中，高层次人才30人，企业急需紧缺本科人才超100人；为上栗中学、县医院等单位引进教师、医疗人才超200人，安置“三支一扶”大学生、公费师范生等基层人才超150人。针对大学生群体，上栗县拿出真金白银的支持政策，新打造占地面积240余平方米的“大学生就业创业之家”，划分政策咨询区、就业沙龙区、创业指导区、校企洽谈区、学习交流区等功能区，为高校毕业生提供一站式就业创业服务。

为鼓励大学生返乡就业创业，上栗县优化创业担保贷款政策，对返乡创业大学生给予重点扶持。同时，加强创业孵化基地、大学生就业创业驿站等平台建设，为返乡大学生提供办公场地、创业指导、市场对接等全方位服务。在人才培育方面，上栗县举办“振兴杯”职业技能竞赛等赛事10余场，培养技能人才超2000人；推进规模以上企业技能人才自主评价，完成职称评审超1000人次，其中高级职称150人次，让返乡人才在专业成长上有路径、有奔头。

基层是人才成长的沃土。上栗县深化事业单位人事制度改革，实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，91名管理岗位人员实现晋升；推进工业园人事薪酬制度改革，完善高层次人才工资分配激励机制，让人才在基层留得住、用得好。此外，上栗县1人入选萍乡市“能工巧匠”，建成市级技能大师工作室1个，通过榜样引领，营造尊重人才、关爱人才、成就人才的良好社会氛围。

与此同时，上栗县人力资源和社会保障局将继续聚焦高质量充分就业，进一步完善就业创业扶持政策，健全多层次社会保障体系，深化人才发展体制机制改革，构建更加和谐稳定的劳动关系，提供更加优质高效的公共服务。通过打造上栗花炮工匠、赣湘电子技工等特色劳务品牌，深化赣湘边区域人力资源协作，推进社保数智化转型，让就业更充分、社保更完善、人才更集聚。

站在新的发展起点，上栗县人力资源和社会保障局将贯彻落实党的二十届四中全会精神，开拓创新、担当实干，持续夯实民生保障根基，全力打造人才集聚高地，为上栗县推进“五县”建设、奋力迈进“赣湘边区域发展第一方阵”贡献坚实力量，让更多群众在高质量发展中共享成果、收获幸福。