美国特朗普金卡正式开放：排期限制与立法争议并存

2025 年 12 月 10 日（当地时间），美国总统唐纳德・特朗普宣布，美国政府即日起正式启动 “特朗普黄金卡” 签证计划的申请受理工作。该计划旨在通过吸纳高额费用的方式，吸引全球高净值人士及专业人才移民美国，进而达到强化美国经济实力与人才储备的目的。

政策时间线

2025年2月底：特朗普正式宣布“金卡”计划，明确以500万美元投资门槛取代现行EB-5投资移民签证，直接指向重构美国投资移民体系。

2025年6月11日：特朗普通过社交媒体宣布“金卡”官方网站（trumpcard.gov）上线，开放申请者注册等待名单。

2025年9月19日：特朗普签署行政命令，进一步明确“金卡”移民项目细则。根据该命令，个人 100 万美元赠与、企业 200 万美元出资，即可满足 EB-1A（杰出人才）与 EB-2/NIW（国家利益豁免）类别的申请要求，且申请者可进入加速审理通道。同时，命令要求商务部、国务院及国土安全部在 90 天内制定具体实施细则，标志着该政策推进进入实质性阶段。

2025年11月19日：美国移民局（USCIS）正式向白宫管理与预算办公室（OMB）提交了全新的I-140G表格草案，用于受理通过“大额捐赠”获取美国永久居民身份的申请，标志着“金卡”计划进入官方申请流程。

2025年12月11日：特朗普当地时间12月10日宣布，美国政府当天起正式接受“特朗普黄金卡”签证计划的申请。

特朗普金卡是一种基于“个人能为美国带来实质性贡献的能力”而设立的签证类别。申请人需支付不可退还的15,000美元国土安全部处理费，通过审核后，需完成100万美元的捐赠，方可获得美国永久居留身份。所有审查将由美国国土安全部负责，目前具体审查标准尚未完全公开。

1. 根据金卡网站的解释，捐赠费用如下：

· 个人金卡：100万美元/人，申请费1.5万美元/人

· 企业金卡：200万美元/人，申请费1.5万美元/人。每年1%的年度审查费，如转换，收取5%转换费

· 家属金卡：100万美元/人，申请费1.5万美元/人（所有附属申请人均需捐赠）

2. 移民通道：

特朗普金卡无特殊移民通道，需要通过职业类移民的EB-1和EB-2的NIW提交移民申请，申请批准后完成捐赠，后续移民程序则将共享以上相关类别的年度签证配额和排期进度。

即将推出的500万“铂金卡”...

此外，网站还预告将推出500万美元的“铂金卡”，该卡将允许持卡人每年在美国停留最长270天，且对海外收入免税。该卡定价为500万美元，目前尚未正式推出。

3. 申请流程：此次官网更新也首次公开了金卡申请的完整流程，从缴费到获批共分 6 个关键步骤。

①　通过trumpcard.gov在线提交金卡申请及申请费；

②　移民局邮件联系申请人，创建myUSCIS.gov账户，完成身份验证后即可进入申请系统；

③　在线填写并提交 I-140G 表格，系统不接受任何纸质材料邮寄；

④　移民局启动审核流程，审查周期约 2-3 周；

⑤　背调通过后，需尽快将捐赠款汇至美国商务部指定账户，到账后会收到捐赠确认函；

⑥　I-140G 表格获批后，提交DS-260绿卡申请，等待排期后即可完成身份办理；

常见问题：

1. 金卡资金去向何处？

特朗普和卢特尼克周三表示，从该签证计划收取的资金将上缴美国财政部。

2. 该签证的审查要求是什么？

特朗普政府尚未明确具体的审查要求，但所有审查工作将由国土安全部完成。

3. 金卡会被撤销吗？

是的，根据金卡官方网站信息，如果持卡人对美国构成国家安全风险或其他威胁，其签证可能会被撤销。

4. 持有金卡需要纳税吗？

需要，与所有美国公民和永久居民一样，申请人将需要缴纳美国税款，包括非美国收入的税款。

5. 金卡与绿卡及H-1B签证流程有何不同？

特朗普表示，金卡签证享有与绿卡相同的权利，但它不同于H-1B签证。H-1B签证允许雇主临时雇用从事高技术工作的非美国公民，其有效期为三年，可续签一次，总期限为六年。申请者必须拥有与其专业领域相关的学士或更高学位。

6. 金卡的发行数量有限制吗？

没有。总统表示金卡发放数量不设上限，特朗普和鲁特尼克周三均强调希望吸引"最优秀的人才"来到美国。

7. 是否有国家被排除？

目前未明确排除任何国家，但政策可能随时调整。

金卡核心特点与潜在风险

审理周期优势： 根据官网说明，金卡专属申请表格 I-140G 的审理周期仅需 “几周”，显著快于传统 EB-1/EB-2 签证 6-12 个月的常规审理时长。

申请核心差异：金卡计划以 “财富贡献” 取代了传统 EB-1、EB-2 职业移民的 “人才价值评估” 核心逻辑，重新定义了美国移民的优先级。其本质是通过行政手段，将金卡申请框架硬套在现有 EB-1（杰出人才）/NIW（国家利益豁免）签证类别上，与传统职业移民在申请标准、核心要求上存在根本区别。

企业金卡额外成本： 企业金卡的申请门槛为 200 万美元捐赠 + 1.5 万美元申请费 / 人，且需额外承担两项费用：一是每年 2 万美元的年度维护费（按 200 万美元捐赠额的 1% 计算）；二是更换受益员工时，需支付 10 万美元转让费（按 200 万美元捐赠额的 5% 计算），同时需重新完成背景调查。

排期限制未豁免： 金卡本质属于移民签证，需遵循对应 EB-1/NIW 类别的申请流程，无法绕过排期要求。

对于中国、印度等原本 EB-1/EB-2 排期较长的国家，申请人仍需按对应类别等待签证名额，金卡并未降低这类人群的排期门槛。

法律风险提示： 金卡计划仅依托特朗普总统的行政令设立，未通过美国国会立法程序完成合法化，法律基础存在争议，未来有可能引发相关诉讼，政策稳定性存疑。

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