越南“锁矿”剑指美西方？抢搭中国便车，高票通过稀土禁令！

2025年的全球工业界，正经历着一场前所未有的“稀土阵痛”。

当中国，这个稀土储量与产量双料冠军，对氧化钇等中重稀土施加了更精准的出口管制时，西方那些高度依赖稀土的高端制造业，瞬间感觉像是被掐住了脖子，呼吸都变得困难。

就在全球产业链的神经紧绷到极致时，东南亚的小国越南，却用一场高票通过的法案，给这潭浑水又搅起了新的波澜。

12月11日，越南第十五届国会第十次会议，以近九成的赞成票通过了《地质与矿产法》修订案。最引人注目的一条，莫过于从2026年1月1日起，越南将全面禁止稀土原矿出口，并将其提升为国家严格管控的战略资源。

这一举动，表面上看，仿佛是效仿中国，给自己珍贵的矿产资源穿上了一层“铁布衫”。

如果我们剥开表象，深入剖析，就会发现这背后，是越南在全球供应链重构的大背景下，一次野心勃勃且充满风险的产业升级尝试。

长久以来，越南在全球稀土产业链中扮演的角色，一直有些尴尬：一个勤劳的“搬运工”。它们把从地下挖出来的稀土原矿，以极低的成本卖给中国、日本等工业强国，而这些国家在经过复杂的加工提炼后，又以数倍甚至数十倍的价格，把成品重新卖回给越南，或者卖给西方高端制造业。

用一句通俗的话来说，越南只赚了“卖白菜”的钱，而别人却把这些“白菜”加工成了“金疙瘩”。

一份数据足以刺痛越南人的神经：一吨稀土原矿的出口利润大约只有5000美元。一旦这些原矿被加工成永磁体，也就是现代工业不可或缺的“心脏”材料，其利润可以飙升至20万美元以上！

这巨大的利润剪刀差，让越南人看在眼里，疼在心里。他们不甘心只做资源的提供者，更渴望成为价值的创造者。

中国收紧稀土出口的政策，无疑像一针强心剂，让越南人看到了扭转乾坤的希望。

当全球稀土缺口达到33%，欧美汽车、军工企业被“断供”的阴影笼罩时，越南清晰地意识到，这是一个千载难逢的战略机遇。

它们想通过立法，把稀土资源牢牢锁在自己手里，以此吸引那些急于寻找替代供应商的西方企业前来投资，用资源作为筹码，换取先进的技术和资金，进而搭建起属于自己的、完整的稀土产业链。

从“搬运工”到“铸造师”，这是越南百年未有之大变局中的一次豪赌。

翻开越南新修订的《地质与矿产法》，你会发现，许多条目都带着浓厚的“中国色彩”，但又巧妙地融入了越南自身的考量和诉求。

最核心的变革，无疑是全面禁止稀土原矿出口，甚至更进一步，新增了“限制精炼稀土出口”的条款。这就像给稀土资源上了一把双重保险，从源头彻底切断了贱卖资源的可能，倒逼国内企业必须进行深加工，向产业链高端迈进。

同时，新法案还明确规定，稀土的勘探、开采和加工都必须获得政府授权的许可证。这意味着，稀土资源的开发利用，将不再是无序的市场行为，而是被政府牢牢掌控在手中，避免了资源流失和过度开采。

为了吸取过去的教训，法案还特别强调要对矿区进行分批次开发，避免一次性掠夺式开采导致资源枯竭。

更值得玩味的是，为了吸引外资和技术，法案还特意简化了行政审批流程。这更是一个积极的信号，表明越南政府在决心产业升级的同时，也认识到自身行政效率的不足。

他们的目标很明确：欢迎符合条件的外资进入，共享稀土开发的红利，共同建设从勘探、开采到深加工的稀土闭环产业链。这种“引狼入室”式的合作，是越南快速补齐技术短板、实现产业升级的捷径。

为了这场雄心勃勃的稀土大计，越南早已开始未雨绸缪。今年8月，越南高层在访问韩国时，专门会见了SGI等稀土企业高管，言谈之间，尽是欢迎西方投资的诚意。

在北部莱州稀土项目上，越南也正与日本东包等企业深化合作，试图借国际力量突破自身的技术瓶颈。毕竟，在全球稀土深加工领域，中国占据了绝对主导地位，而西方企业也急于在中国之外找到稳定的供应链。在短期内，双方的需求似乎形成了一种奇妙的契合。

梦想的彼岸，往往荆棘密布。越南的稀土产业梦，虽然壮志凌云，但现实的挑战却远比想象中复杂。

首先，是“家底不清、成色不足”的尴尬。长期以来，外界普遍认为越南的稀土储量高达2200万吨，仅次于中国。这个数字曾让越南人引以为傲。

美国地质调查局在2025年的最新报告中，却像泼了一盆冷水，将这一数字大幅下调至350万吨，直接让越南在全球稀土储量榜上的排名跌至第六位。

更令人头疼的是，即便这350万吨稀土，其中约80%都是经济效益相对较低的轻稀土。而国防军工、高端芯片等西方急需的重稀土资源，在越南却严重匮乏。

这意味着，即便越南费尽心力建立起自己的稀土产业链，也很难完全满足西方国家最核心、最高端的需求。

是难以逾越的技术鸿沟。稀土的分离提纯，是整个产业链中最关键、技术含量最高的环节，素有“稀土工业的皇冠”之称。

中国能够将稀土纯度提炼到惊人的99.99%，而越南此前引进的日韩工艺，其纯度甚至连90%都达不到，不仅成本高昂，还会带来严重的环境污染。

更尴尬的是，全球最成熟、最先进的稀土深加工技术，几乎都掌握在中国手中。即便中美之间在部分稀土产品贸易上有所松动，但对核心加工技术的出口管控依然严格。

越南想通过国际合作获得真正的技术突破，难度可想而知。这就像一个初学者，想通过速成班，一下子追上一个浸淫此道几十年的大师，谈何容易？

再者，是行政效率和环保压力的双重考验。越南莱州稀土项目曾因审批流程繁琐，足足搁置了11年，这足以反映出其行政体系的低效和复杂。而稀土开采和加工过程会产生大量的尾矿渣和含有重金属的废水，环境污染极其严重，治理成本高得惊人。

以越南相对薄弱的工业基础和频繁的自然灾害来看，环境治理很可能成为拖垮整个项目的沉重负担。此外，越南部分矿产企业此前曝出的司法丑闻，也让不少潜在的外资投资者望而却步，担心投资血本无归。

说到底，越南的稀土立法，更像是一场精心策划的“趁势营销”。它巧妙地抓住了西方对稀土供应的焦虑，试图以此为杠杆，吸引全球目光和投资。短期内，这很难撼动中国在全球稀土产业链中的主导地位。

全球稀土市场的年需求量已突破十万吨级别，而越南2024年的稀土开采量，仅为区区600吨，连中国的零头都算不上。即便新法案能够顺利实施，越南要建立起一个完整的稀土产业链，至少也需要十年甚至更长时间。

在这漫长的十年中，任何一个环节的失误，任何一次国际局势的变化，都可能让越南错失良机，甚至血本无归。

对于西方企业而言，越南或许可以成为一个补充性的稀土供应来源，分散一部分风险。但要想仅仅依靠越南，就彻底摆脱对中国的依赖，恐怕还很不现实。毕竟，稀土的全产业链优势，是经过几十年的积累和投入才形成的，并非一朝一夕能够复制。

在这场全球稀土的博弈中，越南的野心和尝试固然值得关注，但真正拥有全球话语权的，依然是那些掌握着全产业链优势、拥有核心技术和强大市场韧性的国家。

越南的这场豪赌，最终是会实现涅槃重生，还是沦为一次美丽的泡影，时间会给出答案。但无论结果如何，它都为全球稀土市场的未来，增添了更多变数和看点。