安全筑基 活力赋能 质量引领——玉门市“十四五”期间市场监管工作综述

来源：中国甘肃网

　　五年奋进，市场脉搏愈加稳健有力；五年创新，发展的画卷生动铺展。走进今天的玉门，政务服务中心高效运转，街头巷尾商铺有序经营，创业园区活力涌动……“十四五”期间，一场系统而深刻的市场监管变革，不仅筑牢了安全与公平的根基，更持续激荡起高质量发展的“一池春水”。

营商环境跑出“加速度”

　　“以前开办企业要跑好几个部门，现在4小时就能办结所有手续，还不用花一分钱。”这样的获得感，已成为玉门市经营主体的普遍体验。五年来，玉门市市场监管局持续深化“放管服”改革，以制度创新破除壁垒，以流程再造提升效能，推动营商环境实现从“能办”到“快办、好办、易办”的跨越。

　　市场准入更便捷。玉门市创新推行企业开办“一网通办、一窗通取、一次办结、零费用”服务模式，将办理时间从法定30个工作日压缩至4小时；食品经营许可证办理时间从20个工作日大幅缩减至3个工作日；电子营业执照实现跨13个部门领域互认通用，企业注销实现“一日办结”，简易注销占比超过95%，经营主体“进退自如”成为现实。

　　“十四五”以来，玉门市累计新增经营主体突破7200户，全市经营主体达21757户，办理“高效办成一件事”超15000件，272户企业实现跨区域迁移“无感换乘”，其中11户完成跨省无障碍迁移。公平竞争审查机制持续发力，累计出具审查意见书18份，为各类企业搭建起公平公正的竞争舞台。

　　凭借扎实的改革成效，玉门市先后获评中国营商环境百佳示范县市、最具投资吸引力县（市、区）等，数字政府建设考核连续两年位列全省第一。

　织密织牢防护网

　　在玉门市公共检测检验中心，技术人员利用高效液相色谱仪等先进设备，对本地特色农产品进行精准检测。“中心的检测能力已覆盖56项重要指标，农产品检测周期缩短了68%，既保障了安全，又提升了产业竞争力。”检测检验中心负责人乔艳说。

　　玉门市建立“监督抽检+风险监测+快速检测”三位一体的筛查网络体系。“十四五”期间，累计完成食品抽检1800余批次，在农贸市场、大型商超设立的8个免费快检室，每日为消费者提供即时筛查服务。此外，“明厨亮灶”智慧监管工程覆盖全市所有学校食堂、大型餐饮单位，后厨操作实况通过视频信号同步传输至监管平台与公众手机app，形成有效的社会共治监督机制。

　　玉门市持续开展食品药品安全专项整治行动，强化对食品药品、医疗器械、化妆品全生命周期监管，严厉打击违法违规行为，构建了覆盖县乡村的三级食品、药品安全协管网络。不断充实基层监管力量，确保监管触角延伸至“最后一公里”。畅通12315等投诉举报渠道，及时回应群众关切，切实保障公众饮食用药安全。

为高质量发展注入新动能

　　“十四五”期间，玉门市以质量强市建设为引领，推动知识产权保护与市场竞争秩序规范深度融合，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　知识产权创新活力迸发。至“十四五”末，玉门市高价值发明专利22件，有效发明专利保有量53件。知识产权质押融资机制成效显著，累计办理质押41件，成功融资97.85亿元，有力破解科技型企业融资难题。

　　持续深化民生领域治理。玉门市围绕殡葬、医疗、民用“三表”、电动自行车充电等群众关切事项，开展专项整治38次，严厉打击虚假宣传、价格欺诈等行为。12315等多元维权渠道高效畅通，累计受理消费投诉举报4600余件，为消费者挽回经济损失105万元。

　　智慧监管成为新常态。玉门市建成全省领先、全国一流的智慧信用市场监管平台，涉及食药监管、特种设备安全、信用管理等六大模块。在全省率先推行企业信用风险分类管理，对高风险企业强化监管，对低风险企业减少干扰。深化“双随机、一公开”监管，部门联合抽查占比超84%，创新“一业一查”模式，实现进一次门、查多项事。同时，推行包容审慎监管机制，公布171项“首违不罚”“轻微免罚”清单，累计办理适用“两轻一免”案件65件，在执法中彰显温度。

　　□靳娜娜 张 睿