李在明还未登机访华，韩国先抗议中方军事行动，全东亚收到挑战书

最近几天，东北亚上空又一次紧张起来。韩国军方公布消息称，俄中两国军机在韩国单方面划设的“防空识别区”——KADIZ——上空进行了联合飞行。

当天，共有两架中国军机和七架俄罗斯军机先后进入并离开这一空域，韩方随即紧急出动战机伴飞，并通过外交渠道向中俄提出抗议。但在同一份通报中，韩国联合参谋本部又明确表示：中俄军机没有侵犯韩国领空。

这两句话放在一起看，很有意味。一方面，活动范围在韩国划设的防空识别区之内；另一方面，连韩方也承认，没有跨过领空红线。这从法律意义上讲，证明中俄军机活动是在国际空域进行的，符合国际法和国际通行做法。但在政治层面，韩国仍然选择了“高度敏感”的处理方式：战机升空、公开通报、召见使节，态度颇为强硬。

从中方披露的信息看，此次联合巡航属于中俄两军年度合作计划框架内的例行安排，不针对第三方，不针对具体国家，更谈不上对某一国采取“挑衅行动”。

类似的联合空中战略巡航，中俄已开展多次，其目的在于检验远程奔赴、联合指挥、实战条件下协同等能力，是两国防务合作中的常态科目。在事先通报、遵守国际规则的前提下，飞行经过他国单方面划设的识别区，本身并不构成对该国主权的侵犯。

那么问题就来了：既然没有进入领空，只是短暂穿越识别区，为什么韩国要如此激烈地反应？

答案，恐怕要从韩国近一段时间的对外战略心态说起。

一方面，韩国在安全上高度倚重美国。长期以来，驻韩美军、韩美联合司令部构成了首尔安全架构的核心。面对半岛局势和所谓“周边威胁”，韩国防务部门习惯性地以同盟视角评估形势，把与美国高度协同视为“安全底牌”。在当前大国竞争加剧的背景下，中俄与美日的军事活动一旦在东北亚海空相遇，韩国就容易本能地站到美国一侧，放大不安感。

另一方面，韩国经济结构又深度嵌入东亚生产网络，对中国市场和中间品供应的依赖程度很高。无论是芯片、汽车，还是化工、新能源，韩国企业在中国都有庞大产能和销售布局，而中国也是韩国最大的贸易伙伴之一。这种“安全上靠美国、经济上离不开中国”的结构性矛盾，决定了韩国在处理中韩关系时，往往既想“加强威慑”，又不愿“彻底翻脸”。矛盾心态叠加外部压力，政策上就容易出现摇摆甚至自相矛盾。

这次事件恰好是这种“两面性”的一个缩影：军方本能警觉，外交部门按程序抗议，但同一时间，韩国总统府又在对外释放“重视对华关系”“希望加强高层交往”的信号。

今年6月上任的韩国总统李在明，多次在公开场合表示，希望修复前几年受损的对华关系，并把“改善与周边大国关系、重塑韩国外交平衡”写入施政纲领。相关报道显示，他在竞选期间就提出，要在维护韩美同盟的同时，推进同中俄的稳定关系，避免韩国被卷入对立前线。

上任后，李在明政府一方面加紧处理前任政府遗留的内政问题，另一方面也开始为重启中韩高层互动创造条件。外界多次传出他有意在合适时机访华的消息，韩方官员也通过不同渠道释放希望恢复中日韩合作机制、欢迎中方领导人访韩等积极信号。

在这样一个刚刚出现缓和迹象的节骨眼上，韩国军方对中俄联合巡航的高调处理，就不可避免会对整体气氛造成干扰。

从程序上说，韩国可以就自身关注向中俄表达立场；从效果上看，如果每一次例行军事活动都被政治化、放大化，就可能让双边关系中的“安全议题”绑架“合作议题”，使得原本有望推进的高层交往和经贸合作进程，被迫为一时的“安全焦虑”让路。

更值得关注的是，把视野再放宽一些，不难发现，最近真正推动地区安全局势升温的，并非中俄举行的一次例行巡航，而是日本近期一系列高度激进的政策走向。

就在中俄联合巡航发生后不久，美国出动两架B-52战略轰炸机，与日本F-35、F-15战机在日本海空域举行联合飞行演练，日方明确表示，这是对近期中俄活动的“回应”，要向外界展示“日美同盟的威慑力”。美方也借机强调，反对任何“以武力单方面改变现状”的企图。

从客观效果看，是日本率先在政治口头上大幅突破“专守防卫”的框架，又在军事行动上拉着美国频频高调秀肌肉，使得本就复杂的东北亚安全环境进一步紧绷。各方不得不相应提高戒备，这才催生了你来我往的各种军事演训活动。

在这样的局势之下，中俄选择按年度计划开展联合巡航，其警示意味更多是针对日本不断突破底线的危险趋势及其背后力量，而非刻意针对韩国。

对韩国来说，真正值得高度警惕的，是那种试图把东北亚变成对抗前沿、把地区国家捆绑在单一阵营战车上的思路，而不是一次并未进入领空的远程飞行。

更何况，中韩之间有着远超一般邻国的共同利益：

——在经济上，两国产业链深度交织，中国是韩国最大的贸易伙伴之一，韩国企业在华长期布局，带来的不仅是利润，还有技术合作和市场机会；

——在地缘上，中韩隔海相望，彼此安全环境高度关联，任何一方长时间安全不稳，都会给对方带来压力和不确定；

在这样的基础之上，最理性的选择，是在维护自身安全关切的同时，通过沟通渠道妥善处理分歧，把握大局，避免让单一事件“放大”为全面对立的符号。

从操作层面看，韩国完全可以在三个方向上多做一些建设性工作：

第二，看清地区“主要矛盾”，避免被他国议程牵着走。在当前东亚局势中，是谁频频在敏感议题上挑动神经、推动军备扩张、试图通过阵营对抗重塑地区秩序，地区国家心里都有一杆秤。韩国如果把有限的战略注意力过多投向中俄的例行动作，而忽视某些国家不断制造新风险的现实，就有可能“舍本逐末”。

第三，珍惜和用好当前来之不易的对话窗口。李在明政府已经释放出改善对华关系的积极信号，中方也一直强调，愿同韩方一道，推动两国关系重回健康稳定发展轨道。如果让安全部门的过度敏感不断给外交部门“挖坑”，让一再释放善意的政治表态总被“技术性动作”抵消，最终受损的，只会是韩国自身的战略信誉和回旋空间。

说到底，中俄的联合巡航，是在国际空域内按计划进行的军事合作活动；韩国对安全有关注可以理解，但如果过度放大，甚至在舆论上人为渲染“威胁”，就难免让人怀疑，是不是有人习惯于用“安全焦虑”来为某些不必要的对抗性安排寻找理由。

对于韩国而言，如何在同盟关系与周边外交之间找到平衡点，如何在安全关切与发展利益之间作出理性权衡，已经成为一道必须认真作答的现实考题。看清真正的风险在哪里，认清谁在鼓噪对抗、谁在推动合作，是作出正确选择的前提。希望韩国有关方面在处理类似问题时，能够多一些战略定力，少一些情绪冲动，不要被所谓“价值观”口号遮住了维护自身长远利益的双眼。

本期内容到这里就要结束了。

良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。

感谢理解。