“补短板、强弱项、提能力” 厦门“五个一百”工程提升基层应急能力

人民网厦门12月11日电 (记者张萌)“专家团队累计出动6234人次，服务企业3074家次，形成‘一企一策’安全体检报告”“跟踪督促全市纳管平台登记作业项目35000余项，开展安全巡查48.9万余次”“全面摸排基层避灾点现状，制定个性化物资增补方案，完成101个村(居)应急避灾点升级改造”……12月11日，厦门市应急管理局举行新闻发布会，介绍该市实施深化“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目相关情况。

今年以来，厦门市扎实推进“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目建设，在基层针对性开展5项“100”工作。即：组织100名专家指导帮扶企业安全生产，指导服务100个镇(街)村(居)提升小散工程和零星作业纳管工作，指导100个村(居)编制标准化的突发事件应急预案，提升100个村(居)应急避灾点，组织100场镇(街)村(居)防汛防台风转移避险安置演练培训等，以促进提升基层一线的风险防控和应急处置能力。

经过一年的持续努力，厦门市应急管理部门聚焦“补短板、强弱项、提能力”，通过降低安全风险、填补监管盲区、夯实应急基础、强化避灾保障、提升避险能力等，持续为基层应急能力体系和能力建设赋能。如：针对常见的小散工程与零星作业“数量多、分布散、风险高、监管难”等难题，不仅明确界定小散工程、零星作业的纳管范围、平台载体、操作流程与责任主体，还先后指导服务45个镇(街)、81个村(居)及663家单位。在此基础上，打造集美区后溪镇、同安区美林街道等一批示范标杆，推广“施工黑白单”等先进经验，建立“隐患排查—台账登记—限期整改—复查销号”闭环管理机制。

与此同时，考虑到厦门地处东南沿海，历史上有多个台风对厦门影响甚至破坏较大的情况，今年主汛期前，该市还组织完成了100场基层镇(街)村(居)的防汛防台风演练，不断完善预防措施、提高救灾能力。期间，通过真实还原灾情场景强化“实战化”应对能力、发动全员参与确保“责任人”能力普及、现场点评教学提升救助技能等，有效检验、锻炼和提升了一线防汛责任人和群众的临灾应急处置能力，进一步筑牢防汛救灾工作的基层基础。

“继续积极谋划2026年新一轮‘五个一百’基层应急能力提升工程，通过组织100名专家指导帮扶企业安全生产、组织百场有限空间作业专题安全辅导及专项演练、指导100个村(居)开展综合风险评估、指导基层村(居)编制百个标准化应急预案、组织100场村(居)防汛防台风转移避险安置演练培训等，筑牢基层应急安全防线。”发布会上，厦门市应急管理局相关负责人表示，接下来将以新一轮“五个一百”工程为抓手，持续探索应急管理体系和能力现代化“厦门样板”，为厦门经济社会高质量发展提供坚实安全保障。