容易出错的电子签证系统预示数字身份证前景

英国内政部电子签证（eVisa）系统的技术错误正在给英国移民造成"高度的压力、恐惧和疲惫"，他们在几乎没有支持的情况下被迫应对移民身份数字化转换，研究发现。

这份题为《设计排斥：数字身份识别和移民敌对环境》的报告指出，容易出错的电子签证系统代表了强制性数字身份证未来发展的一个预兆。报告认为，移民系统数字化的努力为在更广泛推广之前，在人口中的脆弱群体上测试此类系统提供了机会。

2024年12月31日，英国数百万人的实体移民文件到期，被内政部的实时在线移民身份系统所取代。

随着纸质文件完全被淘汰，人们现在需要使用英国签证和移民（UKVI）数字账户生成"分享代码"，用于在与雇主和租赁机构等第三方打交道时证明其移民身份。

这意味着电子签证系统——每次用户登录时会搜索90多个不同的政府数据库来生成和确定某人的移民身份——是人们证明其在英国合法居留以及相关权利和资格的唯一手段。

实质性障碍

然而，这项由沃里克大学的德里亚·奥兹库尔和莱斯特大学的玛丽·戈丁等学者于2025年12月5日发布的研究，与移民之声和开放权利组织合作进行，发现强制性电子签证系统正在深度影响移民的日常生活，包括他们工作、租房或购买、旅行、学习和获得重要公共服务的能力。

报告称："向完全数字化移民身份系统的转变标志着移民与英国移民基础设施互动方式的重大转变。"报告指出，虽然数字化被宣传为旨在提高效率和安全性的现代化努力，但研究表明其当前实施为许多移民创造了实质性障碍。

研究还发现，"频繁的技术问题"因内政部缺乏支持而变得更加严重，移民的脆弱感因数字化进行的更广泛敌对环境而加剧。

报告说："在强调执法、拘留和驱逐的敌对环境中，无法证明合法身份的担忧普遍存在。"报告补充说，研究参与者分享了"如果犯错就失去权利的深度恐惧"。

报告指出："由于系统要求移民定期更新信息，即使是轻微或无意的错误也被认为可能危及他们的身份。这创造了持续的脆弱感。而且，管理这些风险的负担和相关焦虑完全落在移民身上。"

报告补充说，这在对系统有负面体验的移民中创造了对内政部的"深度不信任感"，对于那些数字素养有限、语言障碍、残疾或照护责任的人来说尤其严重。

这些发现呼应了之前《Computer Weekly》采访遭遇电子签证系统技术错误人员时分享的许多情感，他们在2025年6月谈到面对敌对和无回应的官僚机构时无法可靠证明移民身份的"引发焦虑"心理负担。

戈丁说："我们的报告突出了英国各地移民的经历——不同国籍、法律地位和家庭情况的移民——他们被迫在很少时间或支持的情况下适应新系统。许多人描述了在导航复杂、故障频发的平台时的困惑和焦虑，担心即使小错误也可能使他们失去工作、租房或旅行的权利。管理数字身份和修复技术问题的持续压力让许多人精疲力尽，强化了移民对数字化转变优先考虑控制而非公平、效率和可访问性的看法。"

奥兹库尔说，她希望这份报告能够警示"当系统被强制且仅数字化，而不提供任何替代方案时会出现什么问题"。

报告强调了英国提议引入数字身份证如何围绕遏制非法移民的需要而框定，指出仅在线的电子签证有效地将移民定位为其更广泛国家数字身份证雄心的"测试场地"。

报告说："虽然移民在其他情况下曾作为'技术测试场地'（Molnar 2020），但此类实验通常专注于管理外部边界，而非治理国家边界内的人口。在这方面，英国代表了一个独特且令人担忧的案例：它在居住在其领土内的移民身上试点了数字身份系统，在考虑为一般公众建立类似数字基础设施之前，有效地将实验性数字识别形式正常化到特定的、已经处于不稳定状况的群体上。"

政策建议

报告继续提出了一系列有助于缓解移民困境的政策建议。短期内，这包括为移民提供非数字替代方案，确保对存储哪些数据以及可能与哪些政府机构共享的透明度，以及创建可访问的撤销和补救机制。

长期来看，报告称内政部应该与支持移民的民间社会组织建立有意义的双向沟通；引入明确的法律保障措施，防止个人或组织（如商店员工或政治活动家）在没有合法授权的情况下要求提供数字移民身份证明；停止在移民身上进行技术实验。

与作者合作创建报告的开放权利组织移民数字正义项目经理萨拉·阿尔谢里夫说："内政部可以立即采取措施减少移民正在经历的焦虑，给他们提供实体或数字备份的安全保障，让他们在任何情况下都能证明自己的身份。然而，还需要对这个系统进行根本性改革，必须吸取教训，特别是当政府打算将数字身份证推广到英国每个人时。"

报告本身补充说，实施这些建议将显著降低当前数字移民系统造成的风险和不平等。

报告说："通过优先考虑可访问性、透明度和问责制，内政部可以确保公共服务的数字化不会损害移民权利。如果不采取行动，将延续系统性排斥，加深不平等，侵蚀对公共当局的信任。"

《Computer Weekly》就报告内容联系了内政部，但未收到回应。

Q&A

Q1：电子签证系统给移民带来了哪些困难？

A：电子签证系统给英国移民造成了高度压力、恐惧和疲惫。由于系统频繁出现技术问题，移民在证明身份、工作、租房、旅行和获得公共服务方面遇到重大障碍，而内政部缺乏支持使情况更加严重。

Q2：为什么说电子签证系统是数字身份证的预兆？

A：研究认为内政部通过在移民这一脆弱群体上测试数字身份系统，为未来向全英国推广强制性数字身份证做准备。移民被有效地定位为测试场地，在考虑为一般公众建立类似系统之前先进行实验。

Q3：如何改善当前电子签证系统的问题？

A：报告建议短期内提供非数字替代方案，确保数据透明度，创建补救机制；长期需要与民间组织建立沟通，引入法律保障防止滥用，停止在移民身上进行技术实验，优先考虑可访问性和问责制。