北海市创新“三维驱动” 推动政务服务延伸基层

今年以来，北海市以广西政务服务延伸基层改革试点为契机，创新“三维驱动”模式，通过场景化集成、数智化赋能、专业化服务，推动政务服务向市县乡村四级全域覆盖，打造全域政务服务“珠事易办”新格局。

场景式集成“串珠成链”

北海市立足企业群众实际需求，通过场景化集成服务，推动高频事项从“分散办”向“打包办”转变，让群众办事更便捷、更高效。

整合多部门业务流程，将原本需要往返多个窗口的分散事项，优化为“一窗受理、并联审批、一次办结”的集成服务。聚焦服务重大项目、特色产业和民生保障等关键领域，创新推出定制客运、企业全生命周期帮办等北海特色“一件事”。在广西率先探索将企业发展涉及的法律咨询、仲裁诉讼和知识产权维权等一件事整合为法律风险防控“一类事”。在办成广西首例“交地即交证即抵押即放款”一件事的基础上推行“带封抵押+带封过户”双轮驱动模式，为全国化解类似房地产历史遗留问题提供了“北海样本”。

针对涠洲岛“天气制约、航班限定”的特殊情况，北海市创新推出“高效办成一件事+跨海跨省通办”专属服务。通过线上平台与线下代办相结合，上线“水电气网联合报装”等27个海岛高频“一件事”主题，并设立“跨省通办”专窗，为游客提供异地社保查询、医保报销等“一站式”服务。据统计，该模式已累计办结岛内“一件事”7753件，协助外省游客完成社保服务26件，整体办理时限压缩70%，真正实现“办事不出岛”。

数智化赋能“珠事易办”

北海市强化数据赋能，通过持续加大技术支持，将传统“定点窗口”升级为“全域移动矩阵”，让服务触角直抵基层“神经末梢”。

在服务整合方面，北海市打通市县乡村四级政务服务壁垒，将全量事项办事指南集成优化，打造“珠事易办”掌上专区。群众可通过区划、部门、事项等多维度标签，实现“一键查询、快速办理”。同时，全区率先推出“情形智能导办”功能，针对134个高频事项和14个“一件事”场景，生成个性化办事方案，让群众从“盲目找”变为“精准办”。

在服务创新上，北海市首创市县两级“高效办成一件事”自助终端模式，实现“一点即查、扫码即办”。通过绘制覆盖市县乡村四级的全域政务服务数字地图，整合服务网点位置、电话、事项等核心信息，群众可“一图通查、一键导航、就近办理”。此外，智能辅助审批功能下沉至县区、园区自助终端，推动高频事项实现“零材料提交、自助即时办”，办事效率大幅提升。截至目前，智能辅助审批累计办件5740余次，占同类型事项总量60%以上，基层办事效率显著提高，群众满意度持续攀升。

专业化服务“分层分类”

北海市聚焦不同层级和领域需求，搭建“基层标准化、园区代办化、项目金牌化”的分层分类专业化服务体系。

北海市在全区率先推行“社区合伙人”众治模式，将政务服务窗口延伸至街道、社区，提供“咨询办事、对接调解、指导培训”一站式服务。海城区41个城市社区实现“需求清单、资源清单、服务清单”100%覆盖，吸引603个共建单位、社会团体等社群合伙人与社区党组织结对，累计促成126个合伙服务项目。这种“政府主导+社会参与”的模式，让群众办事从“跑部门”变为“找社区”，满意度提升显著。

作为全区唯一推行市场准入承诺即入和首个经营主体登记注册核准员改革试点，北海市在全区率先出台《市场准入登记便利化十条措施》，首批142名专业核准员上岗，实现“审核合一、一人通办”。该制度覆盖全市所有乡镇(街道)市场监管所，将传统登记流程从“多岗串联”简化为“一岗通办”，办理时限压缩60%以上。

北海市在广西首个企业登记代办服务站(北海高新区)基础上，向集聚800余家高端服务业企业的向海金融城增设站点，打造“园区内代办、企业零跑腿”服务模式。通过“前端代办+后台快办”全周期服务，园区企业在代办服务站办理登记业务达400余件次，占比达75%，企业开办效率提升80%。2025年，全市新增企业4362户，同比增长10.45%，经营主体总量突破27万户，彰显了营商环境的吸引力。

北海市构建“全程跟踪、专员跟进、专班服务”的重大项目服务体系，通过精准化、个性化的增值服务，强化跨前服务、部门协同、就近办理、定期调度，提供“一对一”贴心帮办。服务团队深入广投生态铝、新福兴、建滔配套等项目一线310余次，组织推进会、协调会20余次，推动重大项目早开工、快建设、早投产，为高质量发展注入强劲动能。

来源：北海市行政审批局