马拉维打响第一枪！非洲拉美集体禁原矿，中企438亿投资迎考？

10月下旬，非洲小国马拉维突然放出大招，总统彼得・穆塔里卡直接发布行政命令，不让本国未经加工的锂、稀土这些战略原矿出口了，而且命令一出来就生效。

这事看着突然，其实一点不意外，最近一两年非洲不少国家都在这么干。

非洲这边，刚果（金）今年 2 月就叫停了钴原矿出口，11 月又搞起了配额管理，还打算在加丹加铜钴矿带建冶炼园区，目标是到 2030 年把铜精矿本地加工率提到 70%。

加蓬去年就宣布 2029 年起禁止锰矿原矿出口，津巴布韦今年 6 月也定下规矩，2027 年以后锂精矿不准出口，必须在本地加工。

南非提出《矿产资源发展法案》，把铂族金属列入最高优先级，得先满足国内加工才能谈出口配额。

加纳从 5 月 1 日起要求外籍参与者通过加纳黄金管理局采购和出口黄金，还对未加工贵金属征收 3% 预扣税。

几内亚不仅吊销了不少企业的许可证，还要求西芒杜铁矿开发商提交国内加工设施方案，因为氧化铝精炼厂进展慢，已经取消了部分企业的协议。

拉美那边动作也不小，今年 7 月，玻利维亚、阿根廷、智利三国签了《锂资源主权公约》，直接给外资设了三道红线。

持股上限 35%、征收 15% 资源税、必须建本地精炼厂，“锂 OPEC” 的名号可不是白叫的。

10 月巴西也推出新政，限制原矿出口，还提供财政担保鼓励深加工，想把南美变成锂和稀土加工的中心。

这些国家一个个都给原矿出口 “上锁”，背后其实是有实实在在的原因。

以前这些国家都是低价卖原矿，大部分利润都被外国的加工环节赚走了，自己只能赚点辛苦钱，还没多少就业机会。

现在新能源产业越来越火，锂、钴、镍这些矿产成了电动车、光伏设备的关键材料，变得特别稀缺。

国际货币基金组织的数据显示，撒哈拉以南非洲拥有全球 30% 的关键矿产，要是能自己搞加工，到 2050 年这些国家的国内生产总值能提升 12% 以上，比单纯卖原矿划算多了。

而且不少非洲拉美国家面临政权稳定和民生改善的压力，像刚果（金）钴储量世界第一，可人均 GDP 却很低，老百姓日子不好过，掌控资源、推进本地加工就成了他们改善民生、稳定政权的现实选择。

再加上现在大国之间围绕关键矿产的竞争越来越激烈，这些国家也担心被别人牵着鼻子走，所以更想自己说了算。

这波政策变动，最受影响的就是在这些地区砸了真金白银的中国企业。

根据统计，中企在非洲和拉美的矿业投资已经达到 438 亿人民币，近五分之一的资金都投在了非洲采矿业，从赞比亚的铜矿到刚果（金）的铜钴矿，再到津巴布韦的锂矿，中企布局相当密集。

现在政策一收紧，这些投资马上就面临多重考验。

首先是项目直接承压，政策一变企业就慌了神。

赣锋锂业在墨西哥的锂矿项目就遇到了麻烦，墨西哥政府以 “未满足最低投资义务” 为由取消了 9 个采矿特许权。

虽然赣锋锂业反驳说投资远高于法定要求，还提起了行政诉讼和国际仲裁，但目前都还没出结果，这一下就损失了十几个亿。

紫金矿业在刚果（金）的项目也不顺利，当地发生矿震和战乱，导致产量下降，利润也受了影响。

还有马里新政府突然要求追缴中企 2 亿美元的历史税款，这些突发情况都让中企的投资风险陡增。

其次是成本大幅飙升，不管是运输还是加工都难赚钱。

非洲内陆的交通条件本来就差，从刚果（金）把铜矿运到港口，每吨成本就要几百美元，比国内高得多。

现在资源国要求本地加工，冶炼利润都转移到了矿源地，中企要么得买更贵的初级加工品，要么就得在当地建加工厂。

可很多国家电力价格高、基础设施又差，像坦桑尼亚虽然电价低，但政策要求矿石加工到 40 度品位才能外销，企业建厂和运营的成本都很难控制，以前靠规模化冶炼的成本优势现在基本没了。

还有长期存在的政局和合同风险，坦桑尼亚 2017 年就曾禁止黄金、铜、镍等未加工矿产出口，结果不少企业面临倒闭，政府税收也大幅减少，矿业公司纷纷呼吁取消禁令。

中企在这些地区投资，随时可能面临合同被重新审查、政策突然变动的情况，项目运营一直不踏实，有时候还会遇到武装冲突、勒索绑架等问题，中国驻刚果（金）使馆都曾发布过紧急撤离令。

不过话说回来，中企也不能因为这些困难就撤资走人。

中国是全球制造业的 “心脏”，九成以上的钴矿石来自刚果（金），非洲供应着咱们四分之一的关键矿产，要是放弃这些投资，国内的产业链很可能会被 “卡脖子”。

所以现在不少中企已经开始主动求变，从单纯的 “买矿者” 变成 “共建者”，寻找破局之路。

很多企业选择联手当地政府，把产业链建在矿源地。

赣锋锂业在墨西哥项目受挫后，转向阿根廷和当地政府合投采矿与初加工设施，既满足了当地政策要求，又保证了自己的资源供应。

中国有色在赞比亚建设了数字化生产控制中心，提高了生产效率和透明度，让当地更放心。

鼎信集团在印尼建了从采矿到不锈钢的全链条园区，让当地也能分享产业利润。

盛和资源看准坦桑尼亚的政策窗口期，在当地建设选矿厂，还借助当地低廉的电价优势降低生产成本，同时输出自己的专利技术，提升在产业链中的地位。

同时，中企也越来越重视扎根当地，用真心换长期合作。

大家都知道多雇用本地员工，参与社区建设，比如修路、建学校、改善公共设施等。

这样做不仅能减少当地的抵触情绪，还能在政策摇摆时更容易和政府坐下来谈，增加合作的稳定性。

另外，中企也在加大技术研发力度，在锂、钴的冶炼和分离技术上取得突破，推动数字化、智能化、绿色化转型，降低本地加工的成本，提升效率，让自己变得 “不可替代”。

未来，只要规则透明、收益分配合理，中企和资源国完全可以实现共赢，让这 438 亿投资经得起各种波动和考验，在全球矿业格局变化中找到自己的位置。