这份文件标记了中国拉美合作新高度

中国政府12月10日发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，全面阐述中国对拉政策。这是中国时隔9年再次发布这一文件，因此备受关注。从2008年到2016年，再到2025年，三份文件一脉相承、与时俱进，见证了中拉关系的走近走实、向新向远。今年5月，习近平主席提出中拉携手推进团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，中拉团结合作再启新程。新政策文件将中拉定义为“携手共进的命运共同体”以及“南南合作的典范”，“五大工程”作为一个核心词被细化，标记了中拉合作的新高度。

这份政策文件逾万字，是中拉之间一份长长的“合作清单”，也是中拉合作未来的“路线图”。从推动中国优质产能装备对接拉美国家需求，到推广现代农业技术开发示范，从加强流失文物追索返还合作，到邀请拉方科考人员乘坐中国科考船开展联合极地科考，清单上既有撑起拉美发展骨架的“硬核”基建工程，也有教育、医疗、文化交流等“暖心项目”。中拉合作正向着产业链供应链深度融合、科技创新协同攻关、民生福祉普惠共享的方向全面升级，它们既回应了拉美国家探索现代化道路的迫切需求，也彰显了中国与拉美共同发展的诚意担当。

今年的一份英国民调显示，拉美民众对于中国的好感度正在迅速提升。中拉虽跨越山海，但心与心的距离却在拉近。近期，中国到阿根廷的直飞航班开通、将满一岁的“钱凯—上海”航线见证了中拉53.5亿元进出口货值的增长、中国对拉美多国实施的240小时过境免签政策激活双向文化吸引力……锚定共同发展与文明互鉴，中拉民众手中的“实惠”、眼中的“风景”、心中的“认同”，正在不断累积的互利互信中生长出枝繁叶茂的未来。

两大古老文明的交相辉映，为中拉合作向纵深发展提供了深厚沃土；同为全球南方的一员，相似的发展阶段，对世界和平的共同渴望、对完善全球治理的共同追求以及对多边主义的共同支持，不仅昭示了中拉合作的巨大潜力，也有力地带动全球南方国家凝聚团结自强合力，在联合国、G20、APEC、金砖国家合作机制、中拉论坛等多边平台上发出维护公平正义、推动全球治理改革的合声。

中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议获得拉美国家的广泛认同。12月9日，由中国发起倡议的“全球治理之友小组”在联合国总部正式成立。古巴代表表示，“构建人类命运共同体，就需要这样的倡议”。中国和拉美有关国家正持续为解决全球性挑战提供重要公共产品。这生动体现了中拉合作超越双边的意义：对世界而言，一个紧密合作、共同发展的中拉关系，是维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣的积极力量。

当前国际上有一些杂音，总把中国发展对拉关系看成地缘政治的博弈筹码或某种“操控”，但只要翻开这份文件，就能看到白纸黑字的“不针对、不排斥，也不受制于任何第三方”，从字里行间读出中国发展对拉关系的真诚初心。在某些国家挥舞“新门罗主义”大棒对拉美国家实施军事高压和经济胁迫的背景下，中国以平等合作方式参与拉美发展，是把拉美当成“真朋友”，这不仅是区别于传统地缘政治逻辑的合作范式，更是南方国家携手自强、共破发展困局的生动实践。

这份基于平等、尊重与共赢的“合作请柬”，相信会受到拉美人民的欢迎。这份文件是中拉关系承上启下的一个坐标，它赓续中拉平等相待、互利共赢、开放包容、造福人民的传统友谊，更立足于百年变局加速演进、全球南方声势卓然壮大的历史大势，从高质量共建“一带一路”到推进“五大工程”，从共同迈向现代化到助力推动构建人类命运共同体，中拉关系拾级而上，不断迈向新高地。

本文系环球时报社评