营商“濠”态度 | 用好数字化，打造“零跑腿”“零纸张”“零见面”政务服务模式

摘要：自2024年1月成功入选省首批营商环境改革试点以来，濠江区紧抓机遇，围绕产业项目全周期推进 “一链三环” 集成式改革，通过 “濠易办”“濠快办”“濠好办” 三大品牌协同发力，全力推动办事标准和服务质效与珠三角地区接轨趋同，形成了一批改革实践成果，现整理成典型案例材料予以刊发。

营商环境改革试点典型案例一

用好数字化，打造“零跑腿”“零纸张”

“零见面”政务服务模式

一、改革背景

随着经济社会发展，企业和群众对政务服务的便捷性、高效性和透明度要求不断提高，传统政务服务模式已无法满足现代社会快节奏的发展需求。利用数字技术拓宽服务渠道、创新服务方式，实现政务服务事项网上办理、随时随地提交申请、智能化办理，不仅有助于推动政府从管理型向服务型转变，提高政府服务的主动性和精准性，更能打破部门之间的数据壁垒，减少材料的重复提交，提高办事的规范性和便捷性，推动办事“零跑腿”“零纸张”“零见面”。

二、主要做法

（一）夯实制度根基，按下改革“快进键”。一是健全政策制度体系。制定《汕头市濠江区政务服务管理制度》，先后出台推行政务服务“不见面审批”“秒批秒报”改革实施方案、“免证办”服务指引等系列文件，确保改革工作的有效落实。二是统一政务服务标准。借助深圳市南山区对口帮扶协作契机，加强政务服务规则衔接、机制对接。依托政务服务事项标准化二次统筹，统一规范办理材料、办理流程、办理结果，实现1527项政务服务事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”。三是构建综合管理模式。将公安、税务、不动产、社保医保等业务纳入本级政务服务中心实行一体化管理，对各部门分散的政务服务事项进行全面梳理和分类，形成综合服务目录，统一业务流转，实现政务服务集成化、协同化。

（二）聚合数字平台，打造政务“高速路”。依托广东政务服务网“一张网”，整合原先碎片化、条线化、分散化的政务服务事项前端受理功能，推动区、街道、社区三级并网运行，打造网上政务服务统一入口。一是拓展网办深度。从申请人办事角度，按照网上咨询、网上收件、网上受理、办理结果反馈等环节，梳理全流程网上办事清单。通过材料电子化、线上咨询解答、邮政送达等举措，推动事项办理过程“零跑腿”“零纸张”“零见面”。二是增设网办渠道。聚焦群众办事密切相关的领域，推广24小时自助终端、粤智助等粤系列平台应用。在“粤省事”濠江服务专区开设专栏，汇聚80项高频实用服务，涵盖惠民助农、户政、出入境、社保医保、住房置业、婚姻生育等领域，群众可根据自身不同需求快速查找到需要的实用服务，随时随地“指尖办理”。在“粤商通”濠江服务专区增设“涉企服务帮办代办平台”，实现线上代办申请、掌上查询项目进度和办件审批进度、企业诉求线上直达等功能，方便企业足不出户享受代办服务。三是细化网办指引。设立网上办事体验区，组建在线导办团队，根据群众需求引导其通过网上渠道办事，提供全流程业务咨询和辅导申报等服务，提升网上办事体验。

（三）运用智能手段，跑出服务“加速度”。一是推动“秒批秒报”。依托汕头市一体化政务服务平台建设成果，对标深圳南山区“秒批秒报”改革，通过信息共享、数据赋能等途径创新审批方式，推动政务服务事项在申报环节通过信息调用实现少填少报、在审批环节通过数据比对减少人工审核。二是推行“免证办事”。梳理公布政务服务“免证办”事项清单，对区级250个事项涉及的350项材料进行“免证办”配置，支持线上办理授权关联、线下办理“亮码”调取，实现办事“零纸张”。三是试行“智能问答”。整合各行业主管部门政务服务相关政策法规、办事指南、业务流程、高频问题解答等资源，形成政务服务知识库，依托AI大模型等技术应用，通过关键词检索等方式匹配知识要点，提升政务服务应答效率。

三、工作成效

目前全区6类依申请共1025政务服务事项纳入“一张网”提供对外服务，网上可办率93%，全程网办率83.61%，承诺办理时限压减77.62%，平均跑动次数0.1次。企业和群众通过“网上办、指尖办、自助办”服务渠道，可享受全流程、全天候、全地域的网上政务服务，大到企业投资、工程建设，小到水电气费用查缴，基本实现“一网通办”。应用“粤商通”APP可完成开办企业、个体工商户设立登记等涉企服务，通过“粤省事”小程序、“粤智助”终端可自助办理“无犯罪记录证明”“社保参保登记”等高频民生事项，做到“办事不见面”。抵押权注销登记、企业设立登记、社保待遇资格认证等逾670个事项实现“秒报秒批”，470个事项可“不见面审批”。对“公共场所卫生许可”“营业前消防检查”“工程规划许可”等符合条件的事项实行“容缺受理”“告知承诺”，居民身份证、户口簿、社保卡和营业执照等常用电子证照共350项材料实现“免证办”，有效降低办事成本。

信息来源：区发展改革局、区政务和数据局

编辑整理：濠江宣传

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