北京如何再造活力片区

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

大运河滨水空间流淌着古韵新章，“两园一河”水岸客厅汇聚京西发展新动能，南中轴承载地区转型升级的未来想象，奥林匹克中心区营造“双奥”客厅……“十四五”时期，北京城的东、西、南、北都在形成聚集人气的活力片区，这也成为区域协调发展的缩影。

下一个五年，这些新的活力片区如何进一步以点带面牵引整座城市的发展？北京的五座平原新城怎样成为高质量发展的引力场？城乡融合区域协调发展的新格局如何呈现？对此，记者近日专访了相关领域的专家和企业家。

多点共振激活城市活力场

北京密布着众多“奥运遗产”，北京奥林匹克中心区作为典型代表，承载着人们对赛后利用的更高期待。2008年北京奥运会闭幕后，中国城市规划学会副理事长、清华大学中国新型城镇化研究院院长尹稚就开始研究这一区域的赛后规划。在他看来，奥林匹克中心区有丰富的场馆、基础设施、绿地，北部还有众多居民的客流基础，应进一步提升区域发展活力。

“该区域可引入更丰富的城市休闲活动，适当增加与商业活力相关的内容，提升区域功能复合度，形成新的吸引客流兴奋点和城市活力聚集点，以满足在地居民、外来游客多样化、高品质的休闲需求，使区域的城市活力进一步提升。”他说。

“十四五”时期，本市已经加快布局大运河、“两园一河”、南中轴等多个重点功能片区，这些区域也正在成为城市发展的活力片区。“城市规划应从过去的重视空间建设向前一步，聚焦‘场景营造’，北京的活力片区可以在这方面加强。”尹稚以景德镇为例解释，其成功不仅在于环境改造，更在于通过组织国际性集市等活动，将手工工作者、艺术家、大众游客、亲子客群等各类人群与大量商业贸易紧密绑定，实现了连续、稳定、多样化、常年化的场景营造。

尹稚认为，未来南中轴的发展将吸引更多国际文化交往职能进一步集聚；大运河的保护与利用可参考巴黎塞纳河，水系沿线既有自然岸线河段，也要有可供市民近水、亲水的城市亲水河段，区域在生态保护与城市活力之间找到更佳平衡点；“两园一河”——首钢园、园博园和永定河从过去各自“生长”变为如今交织相连、联动发展，应强化跨河交通与对外主干路网，着力引进与制造业紧密结合的科创企业，以提升产业能级。

平原新城带动京津冀城市群发展

放眼京畿大地，从北京中心城区向外的第一个圈层便是顺义、大兴、亦庄、昌平、房山五座平原新城，目前的经济总量接近万亿元，常住人口占全市超三成，发挥着内联中心城区、外携津冀的重要节点作用。这五座平原新城未来五年如何提升承载能力和发展层级，影响着整座城市的发展。

“作为推动京津冀协同发展、构建现代化首都都市圈的‘重要一环’，平原新城的高质量发展是将超大城市的发展动能辐射到更多区域，逐步形成多点联动的网络化城市群。”尹稚说，平原新城有强大潜力，但要通过更多人才与产业的集聚，将这种潜力变为发展实力。

“十四五”时期，平原新城新增企业已经超过40万家。区域竞争力和吸引力增强的背后，也有基础设施、公共服务上的提升。比如，过去五年，第四实验学校等30多所学校相继在平原新城建成投用，未来还有像人大附中良乡大学城实验学校等一批优质中小学校加快建设，预计还将提供5万个优质学位。

“平原新城要布局更多优质教育、医疗等资源，从而把人才、科技、产业吸引来。”他说，未来，平原新城的繁荣将带动京津、京冀交界地区城市组团的发展，进而将源头活水与发展动能从北京扩散到更大的区域，带动整个京津冀城市群发展。

科技创新筑基乡村振兴

北京既有高楼林立的繁华都市，也有山水相依的广袤乡村，城乡融合便是以“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”推动实现乡村全面振兴。

“我们追赶世界前沿的速度更快了！原来培育一个品种要8到10年，现在最快3年左右就能完成。这意味着，一个新品种的诞生时间大大缩短。”站在通州国际种业园的玻璃幕墙前，北京通州国际种业公司董事长刘宝平向记者展示着最新成果。园区内一座形如巨大透明“太空盒子”的建筑，正是国内首个规模化育种加速器。同时，正在建设的作物逆境鉴定平台，可大规模、高通量、精准模拟作物在不同逆境下的生长反应，快速筛选和培育具有突破性的品种，为未来可能的气候挑战准备好“中国种子”的解决方案。

全国十粒种，一粒自北京。据统计，北京每年育成农作物新品种400余个，品种数量和销售额均占全国近10%。自主繁育的祖代蛋种鸡全国市场占有率58%、鲟鱼占60%以上……农业面积不过数百万亩的北京，为全国主要农产品供给提供了坚实的种业保障。

科技创新恰恰是北京乡村振兴的重要优势。在刘宝平看来，北京要加速打造“种业之都”，发力智能育种，充分发挥北京在人才、科研与信息资源方面的优势，支持AI育种模型等前沿技术研发应用，打造种业创新策源地。针对育种周期长、投入大、风险高的项目，北京应创新金融支持机制，探索建立多元化投融资模式，破解种业科技企业融资难的问题。

随着农产品质量提升、名优品牌不断涌现、乡村服务新业态火爆出圈，北京农村居民人均可支配收入在2024年已接近4万元，城乡居民收入差距不断缩小。

“随着农业中关村的兴起，农村正成为前沿技术与农业场景深度融合的试验场，为现代农业开辟出内生驱动的新路径。”尹稚认为，城乡融合实现城市与乡村共同推进的现代化进程，体现在人的融合、经济的融合、城乡人居环境的融合，北京未来五年的城乡融合应实现大城市与大京郊的双向奔赴，促进包括科技在内的多种要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。