聚焦万亿级产业集群，广东打造“蓝色引擎”

2024年，海洋生产总值超过2万亿元，占全国海洋生产总值的19%，连续30年位居全国第一，对地区经济名义增长贡献率达到27.3%——这是广东的“蓝色家底”。

12月9日，广东省政府新闻办举办“海上新广东”之现代化海洋渔业新闻发布会，展示了一系列现代化海洋渔业建设的发展成效——印发实施全国首个现代化海洋牧场发展总体规划、深远海养殖鱼种和养殖装备全国领先……

将出台现代化海洋牧场设施设备险实施方案

广东省农业农村厅副厅长陈宗云在会上表示，2023年以来，广东全力推动现代化海洋牧场建设取得阶段性成效，初步形成一二三产业融合、全产业链发展的新格局。

在渔业产业结构方面，广东省水产品供给能力稳步提升，水产品总产量、渔业产值、水产养殖产量、海水鱼养殖产量等渔业主要指标居全国首位。2024年水产品总产量966.37万吨，比“十三五”末（2020年）增长10.34%。其中，海水养殖产量达376.83万吨，增速创2011年以来新高，比“十三五”末增长13.76%；渔业产值2097.81亿元，比“十三五”末增长30.4%；渔民家庭人均纯收入27381.84元，比“十三五”末增长22.38%。

在突出金融保险等要素保障方面，广东修订了《现代化海洋牧场养殖险条款》，将养殖险理赔指标由10分钟平均风速调整为2分钟平均风速，更加贴合极端天气下的实际受损情况，提升保险理赔的科学性和精准性。2026年起，广东将现代化海洋牧场养殖险保费财政补贴从60%提高到75%，养殖主体的自担比例从40%降低到25%，切实减轻养殖主体负担。

陈宗云透露，广东将于近期出台现代化海洋牧场设施设备险的实施方案，降低养殖主体生产风险，试行由养殖主体在一定范围内自愿选择符合经营条件的保险公司进行投保，不再遴选单一承保机构，营造市场竞争环境。广东构建全省现代化海洋牧场设施装备统一登记制度，深化标准化管理，为企业提供增信认证。

“接下来，广东省将聚焦打造万亿级产业集群，以更大力度、更大规模建设现代化海洋牧场。加快推进港产融合，建设一批国家级和省级渔港经济区。打造产加销贯通、渔工贸一体、一二三产业融合发展的现代化海洋牧场产业集群，推动海洋渔业向信息化、智能化、现代化转型升级。”陈宗云透露。

推动海洋牧场装备集聚发展

广东省工业和信息化厅二级巡视员庄乐从表示，加快海洋牧场装备创新发展是推动海洋经济高质量发展的重要举措，先进的海洋牧场装备是推动“近岸粗放养殖”向“深远海精准养殖”转型的核心支撑。广东省工业和信息化厅紧紧围绕海洋强省建设目标，以装备升级赋能海洋牧场规模化、集约化发展。随着“伏羲一号”“湛江湾一号”“湾区伶仃号”等大型深远海养殖装备建成投产，广东省深远海养殖规模和效率大幅提升，为海洋牧场建设注入强劲动能。

广东省拥有规模以上船舶及配套工业企业41家，2024年实现工业总产值587亿元。船舶与海洋工程装备设计制造、原材料加工、零部件配套等产业基础，为海洋牧场装备的建造提供全产业链支撑、核心技术赋能与供给保障，推动海洋牧场装备规模化、智能化、高端化发展。

围绕深远海大型养殖装备、养殖运维设备、养殖辅助设备及关键零部件领域，广东培育2家国家级专精特新“小巨人”企业；2家国家级、4家省级制造业单项冠军企业。9家企业获得省级企业技术中心认定。广船国际、黄埔文冲、中交四航局江门航通公司等一批船舶制造企业充分发挥其在船舶与海工装备建造领域的经验优势，与中科院广州能源研究所、湛江湾实验室等科研机构深化产学研合作，优化海洋牧场装备建造工艺，降低建造成本。

接下来，广东将引导海洋牧场装备企业建设企业技术中心、制造业创新中心等高能级创新平台，汇聚研发设计端、制造端、应用端创新资源，围绕海洋牧场装备、系统、材料等领域来开展研发创新，提升海洋牧场装备制造能力。广东支持珠海、湛江、汕头等沿海地市以海洋牧场建设为契机，打造特色产业园区，推动海洋牧场装备集聚发展。

已开展了34个海洋产业园选址建设

广东省自然资源厅二级巡视员刘思远表示，“十四五”以来，广东省自然资源厅制定出台资源要素保障政策，全力做好用海服务支撑工作。

在规划引领方面，广东印发海洋强省建设三年行动方案提出，依托沿海优势，大力发展现代化海洋牧场，打造一批海洋经济强县。广东争取自然资源部出台支持广东全面建设海洋强省意见，支持广东全产业链培育现代化海洋牧场大产业，整体打造海上粮仓。广东出台《广东省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》，按照“优近拓远”的原则，规划全省渔业用海2.93万平方千米，其中2.28万平方千米位于水深15米至领海线之间海域，充分保障以现代化海洋牧场为引领的渔业用海空间需求。

在制定海域使用金优惠政策方面，广东修订海域使用金征收标准，大幅下调养殖用海海域使用金，其中开放式养殖用海征收标准平均降幅约78%，并规定位于“20米以深海域”的开放式养殖用海的海域使用金，在同类征收标准的基础上再减半征收，目前广东省养殖用海的海域使用金征收标准已处于全国最低水平。

刘思远表示，创新海洋产业园开发模式，提升海洋牧场项目供海效率。广东印发《关于加快推进海洋产业园建设的通知》《广东省海洋产业园（海洋牧场类）用海选址及控制标准（试行）》，创新提出海洋产业园开发模式，全面推行养殖用海整体论证，对园区内引进的单个现代化海洋牧场项目，申请用海时不再进行海域使用论证，并大力推行海洋牧场项目“标准海”供应。全省已有10个沿海地市组织开展了34个海洋产业园选址建设，涉及海域面积达1.55万公顷。

记者获悉，广东建设了湛江市国际水产城、汕尾市华润水产品精深加工产业园、珠海市斗门区预制菜产业园等一批水产加工园区，水产品精深加工能力明显提升。发展重点产业集群，新增创建金鲳鱼、生蚝、海鲈等3个国家优势特色产业集群。广东推动三条两百亿级的产业链纵深发展，推动港产融合发展，累计建设5个国家级渔港经济区，启动9个省级渔港经济区建设，渔港支撑现代化海洋牧场建设的能力明显提升。

“蓝色引擎”动力强劲

汕头市人民政府副市长李钊表示，“十四五”以来，汕头积极拓展“蓝色粮仓”的潜力，全市渔业保持平稳较快发展，渔业经济总量显著提升。

数据显示，从2021年汕头市水产品总产量47.35万吨，总产值72.21亿元，到2025年预计全市水产品总产量48.68万吨，总产值85亿元，分别增加了1.3万吨和12.8亿元。“蓝色引擎”正不断驱动特区经济破浪前行。

作为广东海洋牧场布局的重要节点，汕头依托得天独厚的海洋资源优势耕海牧渔，进一步打造蓝色经济新引擎。目前，汕头全市拥有深水网箱养殖企业9家（含国企2家），养殖用海面积约3万亩，已建成深水网箱266个（标准箱），预计产量2660吨、产值7980万元；总投资8.7亿元的广东省2024年第二批现代化海洋牧场一级开发主体“补改投”试点项目落地启动，主要建设深水养殖示范基地、云澳渔港综合服务区；全国首座吸力桶桩基桁架式养殖平台“盛唐一号”落户汕头，现代化海洋牧场建设取得了明显突破。

湛江市副市长吴国雄表示，湛江在实践中形成了左右逢源生态化养殖、疏近用远深远海拓展、统筹兼顾系统性修复这三条路并进的可持续发展路径。

在养殖空间优化方面，湛江成功建成湛江湾、雷州湾、流沙湾、草潭湾4个深海网箱养殖集聚区，打造5个“1+N”养殖示范点，形成了总养殖水体达1860万立方的规模化养殖。同时，湛江严格清退自然保护区内非法养殖设施，规范近海养殖行为，成功申报了3个“疏近用远”的项目，涉及清拆面积22221亩。下一步，湛江将重点发展抗风浪的重力式网箱、大型养殖平台等现代化装备，有效缓解近海生态压力，拓展优质养殖空间。

“十四五”期间，湛江累计完成岸线整合修复41公里，创新构建了“人工鱼礁+养殖平台+生态围栏”的养护一体生态修复系统，为广东省海洋生态修复提供了可复制、可推广的“流沙湾模式”。“十四五”期间，湛江累计向雷州湾海域投放各类经济鱼类、虾苗、贝苗等水生物超过6亿个单位，增强了海域生态系统的稳定性和生产力。

来源：上海证券报