一份文件的细微改动,却是令外界戏谑,东北亚的安全格局正在经历二十年未有之变局。
11月27日,中国发布了最新版的军控与裁军白皮书。这份看似常规的文件中,一个被外界敏锐捕捉到的细节是,沿用近二十年的 “推动朝鲜半岛无核化”表述消失了。
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取而代之的是更概括性的“维护半岛和平稳定”和“通过对话协商解决各方关切”。
要知道二十年前,当“推动朝鲜半岛无核化”首次写入中国军控文件时,东北亚的天空还有六方会谈带来的暖意。
如今这一表述的消失,不是文字游戏,而是对现实的清醒认知。当前朝鲜半岛的现实是,核武器已从谈判筹码变成了朝鲜宪法规定的国家制度组成部分。
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朝鲜领导人金正恩在今年9月明确表示:“朝鲜绝不会放弃核武器。” 这一立场在联合国大会上被朝鲜外务省副相金仙景再次重申,这是朝鲜高官自2018年以来首次在联大发言。
金正恩的讲话长达1.5万余字,其中42%的篇幅用来阐述对美、对韩关系的判断和原则立场,比例之高令人关注。
他对美国留有对话空间,坦言“仍怀有对美国总统特朗普的美好回忆”,但他开出的条件是:美国必须放弃无核化执念,承认朝鲜拥核的现实。
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而对韩国,他的态度截然不同。金正恩直言“敌人依旧是敌人”,并断言“绝不与之打交道”。
朝鲜已不再满足于拥有核武器,而是寻求国际社会承认其“拥核国地位”,这一立场的背后是对核武器“效能”的自信和“无核化即意味着体制崩溃”的深刻担忧。
如今中国的白皮书调整引发了地区国家的不同反应,韩国正在“核欲望”的道路上加速前进。
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惊人的数据显示,高达64%的韩国民众支持韩国拥有自己的核力量。这一数字在一年内激增了近两成,反映了一种广泛的社会焦虑。
韩国反对派领袖甚至公开喊出“十年内建造核动力潜艇”的口号。而韩国政府推进的“济州战略母港”建设,被外界普遍解读为未来部署核潜艇的前期准备。
韩国统一部分析认为,朝鲜可能正转向“核常并举”政策,即同时发展核武器和常规武器。
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对于日本首相高市早苗而言,中国的白皮书调整是她执政开局遇到的最大“逆风”。
高市早苗上台后,试图修订日本的“无核三原则”,特别是废除“不运进”条款,并在国家安全战略中加入引进核动力潜艇和部署远程进攻性导弹的内容。
她的战略原本是利用朝鲜的核威胁,通过渲染外部威胁来为日本军力松绑寻找理由,同时试图通过对朝“首脑外交”获取政治资本。
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然而,中国白皮书的调整抽走了她战略构想中隐秘的“安全锚点”。
过去,无论日本如何动作,只要中国坚持“半岛无核化”表述,就在客观上限制了朝鲜采取更过激行动的合理性。现在,这个隐形的战略屏障消失了。
而白皮书的变化背后,是地区安全环境的根本性改变。朝鲜已将核武力写入宪法,完成了从“拥有核武”到“制度化拥核”的转变。
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与此同时,俄罗斯与朝鲜的关系也在迅速升温,两国在2024年签署了《全面战略伙伴关系条约》。这使得朝鲜的军事触角通过各种形式的军事互助延伸到了俄乌战场,改变了地区力量对比。
旧的“朝美对抗”模型已经失效,取而代之的是一个由美日韩与俄朝相互对峙、错综复杂的复合型格局。在这种新格局下,中国若继续单方面强调“无核化”,可能会削弱自身参与地区事务的灵活性与有效性。
再者中国对白皮书的调整,实际上是一种面对现实的务实转向。既然旧的对话模式已被证明无效,不如暂时搁置终极目标,转而优先推动更具现实可能性的议程。
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新版白皮书中多次提到“政治解决”“和平稳定”,强调在半岛问题上发挥“建设性作用”。
这不是放弃原则,而是承认现实后的策略调整。中国将“无核化”这个终极目标,从“前置条件”转变为“最终愿景”,体现出更大的战略灵活性。
中国的调整也是对美日韩特别是美日同盟近年来一系列举动的高度不满与战略反制。
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简单来说,中国调整半岛无核化立场,直接冲击了日本安全战略的根基。
朝鲜导弹试射每次都能触动日本最敏感的神经。2025年11月底,朝鲜一枚导弹飞越日本北海道,当地居民收到警报后纷纷躲进防空洞,超市应急食品被抢购一空。这种对核威胁的深刻恐惧,深深植根于日本社会集体意识中。
而高市早苗的政治策略基于一个假设:中国会约束朝鲜行为。中国此次政策调整使这一假设不再成立。日本安全政策失去重要依托,高市早苗的强硬外交陷入被动。
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更严峻的是,高市早苗在国内面临右翼势力的巨大压力。她若在涉台问题上向中国让步,将失去核心支持群体;继续强硬对抗,则可能使日本陷入更深刻的安全困境。
但如今中国删去短短六个字,却也预示着一个更加复杂、更加现实的新棋局正在展开。
删掉的看似只是六个字,改写的是整盘棋的规则。
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