把握好四对关系 营造风清气正的高校育人环境

（来源：光明日报）

转自：光明日报

党的二十届四中全会提出“以全面从严治党为根本保障”，并将完善党和国家监督体系和营造风清气正的政治生态作为坚持和加强党中央集中统一领导的重要举措。高校纪委作为党的基层纪检机关，肩负着协助党委健全学校全面从严治党体系，切实监督保障立德树人根本任务落实的重任。高校纪检干部应深刻把握压力与动力、知与行、规范有序与激发活力、防控与治理四组关系，高质量发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为学校事业发展营造风清气正的政治生态和育人环境。

压力与动力的关系

管党治党压力的层层传导，是履行管党治党责任进一步落实到位的必然要求。党的二十届三中全会作出深化基层监督体制机制改革的部署。教育部党组系统推进基建、招生、后勤、科研经费、师德师风等领域突出问题整治，对高校基层纪检工作和队伍建设提出更高要求。与此同时，高校作为教育强国建设的排头兵，肩负着“双一流”建设、学科优化、拔尖创新人才培养、战略科技力量培育等一系列繁重改革任务。学院与机关部门作为政策落地的“最后一公里”，面临学科专业调整、育人模式改革、有组织科研、学生就业等复杂挑战，而基层纪检干部往往身兼数职，履职压力巨大。

高校纪检干部要进一步提高政治站位，深刻认识到肩负职责的重要性。首先，这是党的事业的要求，国家发展的宏伟蓝图与战略任务是根本动力，要以全面从严治党和科学治理为学校一体推进教育科技人才发展、弘扬和践行社会主义核心价值观等战略任务的落地落实提供坚强保障；其次，这是学校发展需要，面对任务挑战，要以有力的纪律保障、良好的政治生态和育人环境护航事业发展；再次，这是队伍稳定需求，要通过有效监督、教育和治理，护航师生员工职业生涯，维护队伍纯洁稳定；最后，履职过程本身就是锤炼政治能力、提升业务水平、坚守廉洁底线的过程，是实现个人价值与组织目标统一、推动个人健康成长的重要途径。

高校纪检干部应正确处理压力与动力的关系。压力可以转化为履职尽责的内生动力；而充足的动力则能激发担当作为，通过扎实有效的工作优化政治生态、提升管理效能、防范各类风险，进而在源头上化解和减轻潜在的压力，形成“以动力化解压力，以压力催生动力”的良性循环。

知与行的关系

高校基层纪检工作的内容、对象、环境等具有鲜明特点，纪检干部在履职中要把握好三组知行关系。

要知道“自己是谁”，勤于学习和实践，进一步深化自我认知。高校纪检干部是全面从严治党体系的基本建设者，各类违规违纪甚至违法问题的“吹哨”预警者，还是将监督融入治理一体推进的一线实践者、基层矛盾纠纷的风险化解者。要深入学习贯彻党的创新理论和基层纪检业务知识，并将所学所得应用到实际工作中，跳出监督看监督、融入治理做监督，将业务和监管紧密融合开展，做到政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬。

要知道“自己该干什么”，科学谋划落实工作，进一步明晰应有何为。高校基层纪检工作者肩负着协助各级组织推进全面从严治党、组织实施党风廉政和反腐败工作、开展廉洁教育等重要职责。要胜任这些任务，不能仅凭经验或局部应对，而必须具备系统思维和科学方法，统筹谋划、精准施策。如北京交通大学纪委出台多项制度，进一步规范基层纪检工作的责任、内容和方法，以清单制推进责任落实，推动干部在踏实履职中不断提升工作能力和实效。

要让师生员工知道“不该干什么”，通过教育、提醒、规范、惩治等，使其进一步认识到何事绝不能为。要协助党委加强廉政风险防控体系建设，通过强化制度保障、规范流程设计等，确保权力规范运行。要常态化加强警示教育，通过讲授廉政课、召开警示会等方式画红线、敲警钟。要强化基层监督，对苗头性、倾向性问题精准用好提醒谈话、批评教育、责令检查等非处分手段，防微杜渐。要严格执纪问责，做好以案促改、以案促治，并及时向师生宣讲新规。

规范有序与激发活力的关系

高校基层纪检工作要以规范建秩序、保稳定，以厚爱激活力、励担当，以精准减干扰、促探索，核心在于防止纪律约束被异化为干事创业的“枷锁”、消极躺平的借口。

以规范秩序筑牢稳定底线。要聚焦招生、科研经费、基建、采购、职称评审等重点高风险领域，依靠严密制度和操作指南明确纪法边界。通过颁布禁止性规定和负面清单，设置清晰“路标”，消除“模糊地带”，让师生员工行有所循、为有所止。

以宽容厚爱激发活力。要严格落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为并及时澄清正名，建立容错纠错机制，对在科研探索、管理创新中因“先行先试”出现的非原则性失误，依规予以免责或减责，打消教职工“多干多错”的顾虑。

以精准监督减少干扰。要坚持精准审慎的监督策略，运用廉政教育和大数据筛查精准预警风险；避免监督泛化，对教学科研、学生创新创业中的探索性工作，聚焦是否存在利益输送、弄虚作假等实质问题，不干预正常业务进程。同时，通过专项监督着力解决师生急难愁盼，以公平公正的环境保障活力持续迸发。

防控与治理的关系

高校廉政风险防控与基层治理的良性互动，深刻体现了“权力规范运行”与“治理效能提升”的协同共生。

基层治理既为廉政风险防控提供实践场域，又为防控迭代升级提供动力。学校学院的各项管理事务直面具体的“人”和“权”，必须依靠流程、制度、技术及纪律构成严密防控体系。同时，基层治理在架构、事项、方法上的每次革新，都会为风险防控体系的优化升级注入动力。

廉政风险防控是基层治理的保障根基和重要组成。严密的廉政风险防控体系能防止权力滥用，减少或杜绝矛盾纠纷，增强党组织公信力，保障基层和谐稳定。风险防控中的流程再造等举措不仅会增加腐败成本，有效防止腐败，还能优化资源配置、提高行政效率，进而提升治理效能。

高校基层纪检干部应协助党组织建设“横到边、纵到底”的廉政风险防控体系，将招生招考、选人用人、职称评聘、招标采购等过程中涉及的权利切实关进制度“笼子”，打造基层治理“安全阀”。

（作者：王文文，系北京交通大学党委副书记、纪委书记）