福建安溪：盘活闲置再生“金” 崛起茶产业新标杆

在福建安溪县城厢镇过溪村，一片曾经园村交织、设施落后的村级工业园，如今正以茶产业综合发展区的崭新面貌惊艳亮相。作为安溪中心城区东大门，过溪片区凭借得天独厚的区位生态优势和精准的改造策略，通过低效用地再开发，实现了从粗放发展到集约高效的华丽蜕变，成为安溪茶产业高质量发展的黄金名片。

破局低效困境 政企携手谋转型

改造前的过溪片区虽已集聚大量茶产业企业，但发展瓶颈日益凸显。受限于建设规模，近六成企业亩均税收低于全县平均水平，部分厂房采用单层钢铁结构，容积率不足1.0，土地利用效率低下。同时，片区以村级配套为主，基础设施落后，园村交织的布局严重阻碍了产业升级步伐，企业改造意愿十分迫切。

面对这一现状，安溪县牢牢把握试点机遇，确立了“政府主导规划、企业自主改造”的核心思路。当地政府通过完善配套设施、叠加提容增效和产权分割等政策工具，引导企业以改扩建或拆旧建新的方式盘活低效用地；企业主动响应，积极投身改造升级，形成了政企协同、多方联动的良好发展格局。这一改造模式精准破解了片区发展难题，为茶产业转型升级扫清了障碍。

三重成效凸显 片区焕发新生机

改造工作以优化空间结构、集聚产业用地为核心，为企业发展拓展了广阔空间。在政策支持下，该片区工业用地容积率提高至3.0，企业可通过新建或改造厂房实现增资扩容，茶产业上下游资源得以有效整合，构建起“生产+研发+销售+服务”的完整产业链生态。

截至目前，该片区已有10家企业实施自主改造，计划总投资超17亿元。为保障发展质量，项目采用“出让合同+监管协议”双合同监管模式，明确提容部分5年内茶产业企业亩均税收不低于12万元，亩均效益显著提升。如今的过溪片区，已成为茶产业集聚发展的沃土，低效用地彻底焕发新生机。

依托安溪铁观音连续十年蝉联中国茶叶类区域品牌价值榜首的优势，过溪片区着力打造茶文化展示窗口。改造后，茶史馆、茶艺馆、新式茶饮体验店等多元业态竞相涌现，河滨南路沿线形成了独具特色的“滨水茶空间”，成为居民休闲新去处。

安溪魏荫名茶、三和企业等龙头茶企更是率先发力，将铁观音文化与品牌建设深度融合，打造出集茶文化展示、产品展销、休闲观光于一体的复合型文化园区。通过实物陈列、场景还原等方式呈现铁观音制作全流程，以沉浸式体验吸引大量游客，有效延伸了茶产业链条，让茶文化在产业发展中得到更好传承与传播。

聚焦产城人融合发展目标，片区改造同步推进基础设施建设与生态环境提升。路网系统不断优化，路边停车位规划建设到位，既满足了货运需求，也方便了群众出行；雨污分流改造工程的实施，让村居环境更加整洁美观。

为充分发挥依山傍水的生态优势，该片区投资3500万元建设西溪智慧体育公园，植入全年龄段智慧健身设施，打造“体育+生态+文化”三位一体的滨水活力走廊。多条山水廊道的建设，不仅拓展了居民公共活动空间，更让片区实现了“产业兴旺、生态宜居”的发展愿景，成为宜居宜业的典范。

多措并举 赋能 推动产业 新变革

安溪县坚持规划先行，衔接国土空间总体规划与低效用地开发专项规划，聘请专业机构编制片区控制性详细规划。明确以茶产业为主体，引入茶叶食品、保健品等创新产品，构建多功能茶产业综合发展区；科学划定南部茶叶包装城、中部精深加工区、东部创新高地三大功能分区；通过优化路网布局、细化生活圈配置，打造功能复合的产业邻里社区综合体，为片区发展奠定坚实基础。

为最大化盘活低效用地，安溪县出台专项实施方案，鼓励企业“向上要空间”，实现“四增三提”综合效益。企业可突破原有用地限制，一般工业用地和仓储用地容积率分别提高至3.0 和4.0，新增建筑面积免征相关费用；对企业周边边角地实行协议供应，支持自主留用地开发，多家企业通过新建厂房新增计容建筑面积约8.2万平方米。

为保障项目快速落地，安溪县持续推进审批流程优化。实行“技审分离”模式，引进专业技术力量负责设计方案审查，提高审批时效；主动靠前提供前期指导和技术审查服务，以“集中告知”方式一次性梳理办事流程和申报材料；推行“一站式”审批服务，规划审批人员集中办公，并开发“智管工”手机App，实现审批进度“一键查询”，让企业办事更便捷、更高效。

从低效工业园到茶产业综合发展区，安溪过溪片区的改造实践，以茶产业为核心，走出了一条产业升级、文化传承、生态宜居协同发展的新路。未来，这片充满活力的土地，必将继续书写安溪茶产业高质量发展的新篇章。（陈伟真 康伟强）