西安中轴“再变身”：这个最大的城市环岛，正式“消失”

文=城记智库 城城

作为西安最知名环岛之一，“张家堡环岛”其整体规模超过电视塔，成为西安规模最大的城市环岛，因之得名“张家堡广场”。

西安中轴，由南到北分布“中轴双宝”的城市环岛——电视塔盘道和张家堡广场，也是之前引发交通投诉较多之地。继电视塔“微改造”之后，张家堡广场迎来彻底改造，西安最大环岛彻底“消失”。

目前“环岛改十字”已交付，前线反馈通车效果彰显。未来，还有四个改造内容等待“持续刷新”。

变化 ：“最大环岛”消失

2025年12月6日（周六），张家堡“环岛改十字”通车放行。

改造前，「张家堡广场」在西安可谓独一无二：从规模上来看，超过城南电视塔盘道，堪称是“西安第一大环岛”；从类型上来看，它则拥有“环岛+广场”两大元素，甚至堪称是西安第一。

「张家堡广场」，因为地处中轴及市府圈，标志形象和城市要塞地位不言而喻。“西安最大环岛的消失”，也标志着“中轴再变身”。

张家堡广场向中轴南望◎来源/经开官网

改造后的张家堡广场◎NEWS

这与城市早先的沿袭有关，西安是全国知名的“环岛之城”。从「城记智库」独家制图的《西安“环岛之城”交通形式全景》中，从40多个环岛数量以及分布就能看到这种特点。

西安中轴环岛，延伸出“交通+景观+功能”等综合功能，它有三个特点：面积巨大、承担城市门户和特定功能作用。

最鲜明的代表，就是“中轴双宝”：电视塔环岛和张家堡广场——皆位于城市中轴，前者控守人文圈，后者拱卫市府圈。以西安城墙为圆心，形成以西安城墙为圆心的南北环岛体系。

改造后的张家堡广场日景◎NEWS

改造后的张家堡广场夜景◎NEWS

然而，超大城市中心城区“环岛”已弊大于利。年初，同样占地巨大的电视塔菱形盘道，通过“微改造”打通丈八东路与雁展路。这一举措，获得众多市民和游客的好评。

相比较而言，没有太多建筑物的“张家堡广场”，改造更为彻底。

目前，正式通车是第一步也是关键一步：将占地巨大的“广场+环岛”形态，改造更为便利和顺畅的“交通十字”。综合其它改造经验和前线消息来看，通行效率已得到一定提升。

解读：沉疴已久的问题

「张家堡环岛」建成于1996年，「城记」认为它先后呈现三个身份：主题功能→交通枢纽→城市商圈。

尤其2016年熙地港和2018年大融城等陆续开业后，奠定“主城北部第一商圈”地位。“TOD”成型，推动这里聚集大量写字楼和酒店集群，成为西安城市级商圈。

早年限于行政区划因素，在难以跨越渭河的时代，这里定位为“西安北大门”，因此曾有多个宏伟规划：

西安环岛的“中轴双宝”◎制图/城记智库

在2012年，这里有99米高巨型雕塑“长安门”规划；随后，流传规划市民服务中心、城市展示中心和市民文化中心等，以及“西安建城3100年纪念碑”。

名字的更改，就是变化的折射：

从最早交通上的张家堡环岛，在不断的改造和功能变化下，变成了“张家堡广场”。直到2013年，则定名为「未央广场」（但是却并未得到普及）。不过，在城市快速发展下，其问题日益凸显。

张家堡广场北端实景◎来源/经开官网

第一、广场变成“堵点”。作为利弊都很鲜明的交通组织形式，很多城市都进行拆除或改造处理。张家堡广场，改造前已成为交通秩序混乱的主因，并导致区域空间的割裂。

第二、环岛成为“孤岛”。作为街心广场，人少车疏时期尚有利用率。繁忙时期，存在安全隐患→进入性不高→闲置和浪费，造成使用率不足。

第三、功能难以“融合”。“商圈+广场+公园+双地铁”等叠加，在任何城市皆是稀缺的优势资源。但由于无法形成有机整体，复合功能未能充分发挥，区域活力难以最大化体现。

然而，此次改造谈何容易？不积跬步无以至千里，基于城市更新的“道路微改造”和“电视塔盘道改造”成功后，终水到渠成！

持续：还在进行的“马拉松”

城市更新是一个动态过程，它伴随着城市发展、功能变化和空间需求而诞生，从而对空间的提升和提质。

对于它的改造，我们在《》中，归纳它有五个方面意义。目前正式通车，是这场马拉松“关键一步”——交通。

那么，还有哪些后续改造等待“刷新”？

张家堡广场改造后功能落位◎标注/城记智库

▶“盘活公园”：通过“城市运动公园+改造释放的绿地”结合，实现城市中心公园的升级。尤其是未央路西侧，扩大公园面积形成更开放的活动空间。

▶“强化商圈”：为强化城市商圈功能，增设主题空间和商业：在凤城八路四个下沉广场，设置地下商业；十字西南和东南，建设城市会客厅及配套商业。

▶“政务开放”：针对政务服务功能分散问题，推进国家“只进一门”等相关要求，切实提升行政效率与服务效能：打造为全新的政务服务集聚轴。

▶“四通八达”：新建连接通道，同步优化通道系统：使下沉广场与地铁通道、道路、公园、城市客厅、商业以及政务服务等实现全方位便捷连通。

西安是名副其实的“环岛之城”◎制图/城记智库

从张家堡广场改造，可以看到一个新变化：

如何立足发展角度审视和解决问题，根据实际情况摸清并做好盘活闲置用地，再用规、建、管和运营“组合拳”，打造政商集聚、开放便民的集聚空间。如此以来，才具备成为激活城市活力的“新支点”。

可以对标回顾：2012年，南门广场综合提升改造，夯实“旅商”形象；2020年开始的电视塔片区改造，奠定“文商”片区；这次张家堡广场改造，也许是实现“政商”融合的契机。

西安中轴，是城市格局的塑造者和传承者，也是核心功能调整的承载者。

它的每一次重大改造，都事关这座城的未来，影响深远。归根到底，看得见问题、发现新需求和创造新空间，从而进行更利民、更高效的设计和更新，才是关键 。

文=城记作者 城城

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