泰国、柬埔寨战火再起：冲突何以解？

近日，泰国和柬埔寨再次爆发边境冲突，两国相互指责对方挑衅并使用重武器进行攻击，给双方都造成了伤亡。这两个国家7月28日在美国总统特朗普调解下达成停火协议，10月26日又在特朗普见证下签署了和平协议，为何不到一个月就又大动干戈呢？

边境上的柬埔寨炮兵部队

一、泰国和柬埔寨新一轮冲突情况

2025年11月10日，两名泰国士兵在四色菊府泰柬边境地区被地雷炸伤，泰国国防部长那塔蓬下令无限期展延释放18名柬埔寨战俘，并且暂停执行与柬埔寨签署的和平协议。

12月7日夜间，泰国和柬埔寨军队在边境争议地区交火，双方使用了步枪、大炮、火箭弹、无人机等相互攻击。

12月8日，泰国军方宣布对柬埔寨境内所谓“军事目标”发动空袭，使用F16战斗机对柬方火箭炮阵地进行了打击。

泰国南部逃离家园的边民

12月9日，双方继续战斗，边境地区民众开始撤离。据称泰国撤离边民约40万，柬埔寨撤离约19万。

12月10日，冲突进一步扩大到多个边境省份，据柬埔寨官方通报，当天多地同时遭到炮击、装甲推进、步兵与战机打击。 柬国防部称其边防部队“多线坚守，自卫反击”。

这轮冲突仍在继续，双方互不相让，据称已造成泰方1名军人死亡、18名军人受伤；柬方至少7名平民死亡、20人受伤。

此轮冲突，泰国一直指责柬埔寨越界埋地雷炸伤泰国士兵，柬埔寨则指责泰国长期扣押柬方战俘且有虐囚行为（如一战俘获释时光着脚）。柬埔寨认为在7月份冲突中吃了亏，要“找回场子”；泰国则认为自己兵强马壮，要“教训”柬方。所以，短期内，若无大国下场干预，两国战火恐怕不会停息。

二、为何泰柬冲突难以平息

泰国和柬埔寨之间的冲突是领土之争，领土问题关系主权，十分敏感，双方都没有退让的余地，何况两国还有世仇（《千年恩怨战火重燃：泰国和柬埔寨边界冲突的历史与现实走向》）。7月份双方停火，是迫于美国的压力，虽然有东盟观察员居中协调，但停火协议十分脆弱，没有从根本上解决问题。

此轮冲突位置图

泰国和柬埔寨自古以来就是一对冤家，柬埔寨的前身高棉帝国极盛时，领土范围囊括如今泰国的大部分地区。但自1283年起，泰国素可泰王朝开始进攻高棉，1603年，高棉沦为泰国的附属国。

1893年，泰国抗法战争失败，被迫把湄公河以东的土地（后来成为老挝）割让给法国，把马德望、暹粒、诗梳风三府还给了法属柬埔寨。1904年，法国和泰国勘定泰国与法属柬埔寨的边界。就柏威夏寺所在地进行划界时，法国以历史上该寺为柬方旧地为由把界线划在寺庙北边。泰国政府当时没有表示反对，但后来不予认可。这成了后来两国冲突的直接诱因。

两国因领土纠纷，小打小闹一直没有停歇。柬埔寨求助国际法院，泰国败诉，但不认可判决。出于民族主义情绪和政治压力，双方都把边界示强作为凝聚人心的手段。

泰国军事力量稍强，倾向于通过武力双边解决，柬埔寨军力较弱，倾向于国际调解，同时采用游击战等不对称手段进行抵抗。7月28日，特朗普以关税谈判施压，让两国停火，后来虽然布置东盟观察员，但边界互埋地雷、互设铁丝网事件一直存在。10月26日，两国虽然当着特朗普的面签订了和平协议，但协议并无约束力。而特朗普在和中国关税休战后无心关注世界其他地区小国事务，故而泰国和柬埔寨再次开打，美国也只是“呼吁”双方遵守和平协议，除此之外无其他表态。

三、泰柬和平的可能方案

7月份泰国和柬埔寨发生冲突时，美国、中国、东盟都进行了积极斡旋，并促使双方在马来西亚、上海进行了停火谈判，甚至达成了具有执行性的和平方案，说明两国之间的矛盾并非不可调和，而且也都不愿爆发全面战争，这就为两国和谈留下了空间。如果遵循建立对话机制、建立缓冲区、联合勘界这样的步骤，完全可以解决两国纠纷。

泰国和柬埔寨2025年10月签署和平协议

建立对话机制是解决双方纠纷的第一步。双方既然都不愿意全面开战，也都清楚不可能通过战争解决边界问题，那就要坐下来对话、谈判。要在各自国内营造对话的机制，淡化边界纠纷，建立定期会议制度，先管控纠纷范围，然后改善边境民生，降低民族主义情绪，为解决问题奠定民意基础。

建立缓冲区停火。在历史争议多、冲突频发的地区（例如之前交火频繁、民族混居、村庄散布的地带）划为缓冲区或非军事区，该区不允许驻扎重武器、远程火箭炮、无人机，不允许部署地雷或防御性设施，仅允许有限、低武装的边防巡逻。组建由泰、柬双方混合巡逻队，定期巡逻缓冲区。巡逻队负责扫雷、排除未爆弹、登记村庄与人口、协调社区安全、化解民间纠纷。同时，可邀请地区组织、观察员参与监督，确保透明、规范执行。

成立边界委员会划界。解铃还须系铃人，两国既然是边界之争，就应该成立一个多边委员会，重新进行勘界。边界委员会可以由联合国主导，当事国及区域大国、以及始作俑者法国都应该参与进来，对历史地图、地理现实、人口分布、民族与文化分布、村庄基础设施等因素进行综合考量，提出新的边界划定建议。划界完成后，双方签署具有法律约束力的边界协定，并绘制现代地图，彻底解决边界问题。

以上三个步骤需要一步一步实施，双方都要做好损失部分领土诉求的准备，如此，才能划界历史问题。

解决历史遗留的边界纠纷，需要领导人有长远眼光和全局思维，若双方都执着于寸土不让且不接受有效的调解机制，则会陷入反复冲突的恶性循环之中，最终影响双方的繁荣与稳定。