最近国际政坛最大的新闻,莫过于特朗普政府突然换了对华话术。当地时间12月4日,白宫发布了新版《国家安全战略》报告,这份拖了好几个月才出台的文件,罕见地承认中国是“近乎对等的竞争者”,喊出要跟中国“公平竞争”的口号,彻底抛弃了之前“头号威胁”的说法。消息一出,全球都炸了锅,而最坐不住的,当属美国的亚洲盟友日韩,纷纷担忧“美国靠不住了”。
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这份33页的报告,说白了就是美国的战略“投降书”——承认自己无力再维持全球霸权,只能收缩战线。以前美国总想着当“世界警察”,在全球各地指手画脚,现在却明确表示要放弃全球主导地位,把重心拉回本土和西半球。报告里还特意提了“门罗主义”,搞出个“特朗普推论”,意思就是“美洲是美国的后院,外人别插手”,要集中精力对付移民、毒品这些家门口的问题。这背后其实是美国的无奈:债务高到快扛不住了,国内矛盾一大堆,再搞全球扩张实在力不从心。
对华政策的转变是这份报告的核心亮点。以前美国张口闭口把中国当成“最大地缘政治挑战”,又是技术封锁又是加关税,恨不得把中国彻底挤出全球供应链。现在却180度大转弯,19次提及中国,60%以上内容都在算“经济账”,吐槽对华贸易逆差、依赖中国稀土,把中国定义成“首要经济竞争对手”。更有意思的是,报告里全程用“China”称呼中国,不再搞以前的文字游戏,等于公开承认中美经济体量已经逼近,再也不能用老眼光看待中国了。
但这可不是美国突然良心发现,而是现实逼出来的。这些年美国跟中国搞“脱钩”“去风险”,结果自己吃亏不少:制造业空心化越来越严重,国内物价飞涨,企业失去了中国这个大市场怨声载道。美国终于想明白了,硬打硬拼遏制不住中国,还得自己买单,不如换个打法,在经济领域跟中国实打实竞争。这也是为什么中美11月会同步暂停部分关税,贸易摩擦进入“休战期”,本质上就是美国想喘口气,从对华贸易里继续捞好处。
不过别以为美国真的想公平竞争,报告里藏着不少小心思。比如在台湾问题上,就提了8次之多,比上一任期翻了快3倍,反复强调台湾的半导体地位和地缘价值,一边说不支持“单方面改变现状”,一边又强化军事威慑,说白了就是想继续打“台湾牌”牵制中国。而且美国还要求盟友在供应链上跟中国“划清界限”,想靠联盟优势压垮中国产业,这哪里是公平竞争,分明是换了种方式的遏制。
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美国的战略收缩,最慌的是日韩这两个“小弟”。以前日韩跟着美国狐假虎威,仗着美国的军事保护在亚洲耀武扬威,现在突然发现大哥要“撤梯子”了。报告里明确要求日韩承担更多军费,自己扛起对抗中国的压力,还让他们重组供应链削弱中国产业优势。韩国媒体已经开始担心,美国现在连朝鲜问题都懒得提,说不定以后会为了跟中国妥协,把韩国卖了;日本更焦虑,以前在涉台问题上紧跟美国,现在美国只想避免跟中国军事对抗,日本一下子没了方向,不知道该怎么自处。
其实不光日韩慌,欧洲盟友早就被美国伤透了心。这份报告把欧洲骂得狗血淋头,说欧洲面临“经济衰退”“文明消亡”,还预测有些北约国家会变成“非欧洲人占多数”,逼着北约成员国把军费提到GDP的5%。欧洲外交官私下吐槽,这比今年2月美国副总统万斯在慕尼黑的批评还过分,简直是“公开羞辱”。曾经牢不可破的跨大西洋联盟,现在成了美国想甩掉的包袱,也难怪日韩会担心自己下一个被抛弃。
中国对美国的转变看得很清楚,没有被“公平竞争”的甜言蜜语迷惑。最近央行公布的数据显示,中国已经连续13个月增持黄金,11月末储备达到7412万盎司,外汇储备也连续四个月稳定在3.3万亿美元以上。这就是中国的底气:不管美国怎么变花样,我们都稳扎稳打,优化储备结构,推进人民币国际化,把主动权握在自己手里。对于美国提出的“公平竞争”,中国的态度很明确:可以竞争,但必须在平等互利的基础上,不能按美国的规则来,更不接受“G2共治”那一套。
现在的全球格局,已经不是美国一家说了算。美国的战略收缩,本质上是霸权衰落的体现,而中国的稳步崛起、多极化趋势的加强,正在重塑国际秩序。日韩的担忧不是没有道理,当美国开始优先考虑自身利益,不再愿意为盟友“买单”,所谓的同盟关系就变得岌岌可危。未来,这些国家不得不重新思考自己的外交和安全策略,不能再一味依赖美国。
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总的来说,特朗普政府的这份报告,标志着全球战略风向真的变了。美国承认中美“平起平坐”,不是认输,而是换了种更务实的打法;而日韩的焦虑,恰恰反映了旧的同盟体系正在瓦解。中美之间的博弈,从此进入了“经济竞争为主、军事对抗降温”的新阶段。但无论美国怎么调整策略,中国都不会被牵着鼻子走。只要我们保持战略定力,稳步推进经济和科技发展,就一定能在这场没有硝烟的较量中占据主动,而一个更加公平合理的国际新秩序,也正在这个过程中慢慢形成。
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