政策摇摆？欧盟拟放宽“2035年燃油车禁令”，允许生物燃料内燃机车辆继续合法销售【附生物燃料行业市场分析】

（图片来源：摄图网）

根据多家权威媒体12月8日报道，欧盟正计划弱化原定2035年生效的燃油车销售禁令，允许使用生物燃料或合成燃料的内燃机车辆在2035年后继续合法注册销售。

此次政策松动的直接推手，是德国总理弗里德里希·默茨。他于上周五致信欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，明确要求在修订2035年后的汽车碳排放标准时，将“高效”燃油车纳入考虑范围。

当被问及欧盟是否不仅会允许混合动力汽车，还将允许传统燃油车时，欧盟交通事务委员阿波斯托洛斯·齐齐科斯塔斯(Apostolos Tzitzikostas)表示：“我们对所有技术都持开放态度。”他透露，欧盟委员会将在新规定中纳入“所有技术发展”——“包括零排放和低排放燃料以及先进生物燃料的作用”，以实现向气候中性驱动系统过渡的“经济可行且社会公平”的转型。意味着，欧盟正在从过去推崇纯电动化转向“技术中立”路线。插电式混合动力、增程式电动车以及使用生物燃料或合成燃料的高效内燃机车辆，都可能获得2035年后的“生存权”。

欧盟此番“开倒车”并非一时冲动，而是多重现实压力下作出的务实政策调整。

欧洲电动汽车市场增速远低于预期，传统车企面临高昂转型成本、供应链冲击及来自中国车企的激烈竞争，导致德国等国汽车产业出现利润下滑和大量岗位流失。

而欧盟政策松动，为生物燃料行业打开了关键的政策窗口。若2035年后使用生物燃料的车辆获准继续销售，将直接催生一个规模化、常态化的替代燃料市场，推动生物乙醇、生物柴油及先进生物燃料的需求从试点走向主流。这不仅意味着传统能源巨头和农业集团可能加速转向生物质炼制，更将激励第二代、第三代生物燃料技术的商业化突破——尤其是那些以农林废弃物、藻类或非粮作物为原料的生产路径，因其不与人争粮、不与粮争地的特性，更符合欧盟可持续标准。

从全球格局看，生物燃料产区与消费区高度重合。北美洲占据主导地位，2022年产量和消费量占比均接近40%;中南美洲产量占比约25%，消费量占比约13%。欧盟若真要开辟生物燃料新赛道，不仅要与这些传统强区竞争原料与技术，还需尽快建立全生命周期的低碳认证体系，证明其减排效果真实且显著。

尽管欧盟政策转向看似来势汹汹，但反对者警告，这无异于给内燃机“发放免死金牌”，将严重破坏绿色转型成果。

瑞典车企沃尔沃汽车公司总裁兼首席执行官汉肯·塞缪尔森明确表示支持维持2035年禁令，认为看不出放缓电动化的逻辑。若大众汽车、宝马集团等德国车企在电动化上放慢步伐，只会拉大与中国的差距。极星(Polestar)CEO迈克尔·罗谢勒更是言辞激烈，称暂停2035年目标是个糟糕透顶的主意，他在英国《卫报》发声称，德国此举不过是为了挽救本国汽车业而做出的孤注一掷的尝试，不仅会延缓欧洲电动汽车的普及时间，还会把未来“拱手让给中国”。

中国不仅是全球最大的新能源汽车生产国，也是全球最大的新能源汽车市场。早在2022年，中国新能源汽车市占率就达到全球最高的24.4%。

中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高指出，2015年中国新能源汽车产销成为全球第一，2016年是全球纯电驱动技术转型的标志性年份。当中国新能源汽车市场占有率超过1%后，各国开始纷纷转型。可以看到，中国新能源汽车产业化率先发力，从产品导入期进入产业成长期时，国外也开始转型，电动化发展趋势已经不可逆转。他认为，应将电动化进行到底，并全力攻克下一代核心技术。

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