改革攻坚破浪前行｜我们的柯桥 辉煌“十四五”⑥

五年，是时间的标尺，也是改革的深度。“十四五”规划收官之际，柯桥这个浙江改革先行地，用实践证明了改革是推动高质量发展的关键一招。从2021至2022年的数字化改革，到2023至2024年的营商环境优化提升“一号改革工程”，再到今年“15+4+7”改革矩阵全面铺开，改革为柯桥的经济社会发展注入了强劲动力。

产业焕新：从“传统织造”到“数智赋能”

“十四五”期间，柯桥区通过一系列精准改革，推动纺织这一传统支柱产业向数字化、智能化、绿色化方向跃升。

以改革破堵点。近年来，柯桥区积极推动“国际纺都”从国内产业高地迈向全球贸易枢纽，在全球9个节点城市建立海外仓和服务站，货物进出口总额从2021年的1088.5亿元不断实现突破。2022年大幅提升，增至1361.19亿元；2023年，我区大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，当年全区货物进出口总额达1495.56亿元；2024年，全区货物进出口总额稳步提升至1649.97亿元；数据统计显示，2025年前三季度全区货物进出口总额已达1387.4亿元。

数字化改革为产业提质增效提供了强大动力。近年来，柯桥区建成投用“织造印染产业大脑”，集成产业生态、智造应用、共性技术等功能，连接全产业链要素，实现“数字孪生工厂”模拟排产、智能调优，有效提升生产效率，降低生产成本约7%。2025年，“织造印染产业大脑”再次获评省领航级优秀。

营商环境改革持续优化产业生态。在政务服务增值化改革中，柯桥构建了“区中心+镇街分中心+平台驿站”三级服务体系，“柯好办”品牌显著提升企业办事效率。“纺织品花样版权数治”系统有效破解花样认定与维权难题，入库花样超10万件，AI比对超29亿次，其AI智审系统已在全国法院推广；柯桥（纺织）知识产权快速维权中心绩效评价位列全国第二。

柯桥将发展跨境电商作为拓展国际市场的重要改革抓手。积极推进“直播+平台+跨境电商”改革，中国轻纺城跨境电商学院成功获批省首批县域产业学院。2025年，新增“柯新亚”跨境专线，前三季度通过跨境电商海关监管方式出口额实现爆发式增长，增幅达407.6%。

为应对国际贸易新规则，柯桥率先开展“碳足迹标识”认证省级试点，出台全国地级市首个纺织产业碳足迹认证方案，为突破国际“绿色壁垒”提供了“柯桥样板”。同时，创新外籍人才“工作居留许可一件事”改革，签发全省首张自助商务签注，落地全市首例线上口岸签证代转服务，以最高效的涉外服务营造国际化营商环境。

民生普惠：从“基本保障”到“优质共享”

“十四五”期间，柯桥区始终坚持以人民为中心的发展思想，推动公共服务从“有”向“优”迈进，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

在政务服务领域，“最多跑一次”改革深化，区镇村“三级联动”模式让基层办事不出村。在教育和医疗等关键民生领域，柯桥以集成改革破解优质资源均衡配置难题。教育方面，在全省率先实现义务教育“教共体”和学前教育“园共体”全覆盖，有效促进城乡教育优质均衡，成功获评全国义务教育优质均衡发展区；医疗方面，深化“新村医”综合改革，构建“365”健康服务体系，并率先落地长三角跨省异地就医直接结算、“医后付”等智慧服务，让群众享有更集成、更连续的卫生健康服务。养老方面，创新国企参与养老运营模式，打造“乐龄柯桥”品牌，形成多层次普惠养老服务体系。

在基层治理领域，改革让民生服务质效大幅提升，从碎片化、分散化向协同化、智能化跃升，走出了整体智治新路径。纵深推进数字化改革，数字社会系统中的“大渡未来社区”多跨场景，集成资源2万余种，服务惠及居民2.5万余人；数字法治系统，构建“律动纺都”等平台，为企业、群众提供全业务、全时空法律服务，推动法治建设从“被动处置”向“主动服务”转变；基层智治系统，创新打造“柯e治”“柯e调”等品牌，集成无人机智慧巡治等智能手段，基层事件主动发现率和处置率大幅提升。2025年累计处置基层治理事件超622万件，处置率达99.7%。

作为全省“县乡一体、条抓块统”改革试点，柯桥深化“大综合一体化”行政执法改革，构建多跨协同执法监管数字应用，全面推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。

“十四五”的五年，柯桥用改革证明了：惟改革者进，惟创新者强。站在“十五五”的新起点，柯桥将继续以改革攻坚破浪前行，为争当省域治理现代化排头兵提供更强体制机制保障，共同谱写中国式现代化柯桥新篇章。

柯桥传媒集团 全媒体记者 许益萍