美国取消部分关税，中国稀土反制暂停，经贸关系得到缓和

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大家好，这里是小锐带来的财经深度观察，聚焦当前中美经贸关系的最新转折点：美国刚刚宣布取消部分对华关税，中国随即暂停稀土出口限制措施，双边互动释放出显著缓和信号。

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10月30日，中美元首在韩国釜山举行会晤并达成关键共识。美方表态将撤销针对中国商品加征的10%芬太尼相关关税，并决定延续此前暂停实施的24%对等关税政策一年时间，为紧张局势按下“暂停键”。

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仅过一周，11月7日晚6时，中国商务部联合海关总署发布正式公告，临时停止执行此前发布的多项涉及稀土产品的出口管制规定，涵盖特定品类、加工设备及配套技术条目。

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这场被外界称为“关税换稀土”的策略性联动背后，值得深思的是：为何稀土能成为撬动大国博弈的关键支点？中方此次调整是否意味着单方面退让？而西方国家试图摆脱对中国稀土供应链的依赖，究竟现实吗？

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稀土凭啥成中美经贸的“关键牌”

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要理解本轮经贸关系松动的内在逻辑，必须先厘清一个核心命题：稀土的战略价值到底有多高？它绝非普通矿产资源，而是包含17种稀有金属元素的统称，被誉为现代工业的“味精”。

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即便微量添加，也能极大提升钢材强度、芯片稳定性以及永磁材料性能，在新能源汽车驱动电机、风力发电机组、精密导航系统和高端军工装备中均不可替代。

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根据美国地质调查局2025年发布的权威数据，中国稀土储量占全球总量的48.9%，产量占比接近七成，更为关键的是，全球约90%的稀土分离与提纯能力集中于中国境内。

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正因如此，稀土自然成为中美经贸谈判中的战略焦点。2025年双方历经五轮高级别磋商，从瑞士日内瓦到马来西亚吉隆坡，稀土出口管理始终是交锋最激烈的议题之一。

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今年中国已分两阶段推进稀土管控：4月发布第18号公告，对7类中重稀土实行出口许可制度；9月再度出台4项新规，覆盖专用冶炼设备、辅助材料及核心技术转让。

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而美国长期寻求减少对中国稀土的进口依赖，却屡屡受阻。直到10月底釜山会晤美方作出关税让步后，中方才同步采取暂停反制举措，这实质上体现的是基于实力平衡的利益交换。

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中国稀土的“技术+整合”双王牌

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中国之所以能把稀土转化为战略工具，并非偶然，而是依靠数十年积累形成的“技术创新”与“产业整合”双重优势。

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在技术层面，两位科学家的重大突破奠定了行业领先地位：1955年，邹元燨带领团队成功从白云鄂博矿炉渣中提取稀土，开创火法冶金工艺路径，实收率高达80%，被国际学界称为“中国方法”，实现了规模化生产的可能。

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1974年，北京大学徐光宪教授攻克了镨钕元素高效分离的世界难题，研发出串级萃取理论与工艺体系，使产品纯度达到99.9%，成本仅为法国传统流程的四分之一，且无需长达一年的参数调试周期。

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更关键的是这项技术迅速实现全国推广——1977年，徐光宪主动举办全国讲习班，无偿传授核心技术，连基层乡镇企业都能掌握应用。至1986年，中国稀土年产量达1.18万吨，首次超越美国跃居世界第一。

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早年中国稀土产业曾面临“小散乱”的困局，企业间恶性竞争导致价格暴跌，一度把高价值资源当作普通矿土出售。2002年出口均价仅为5.5美元/公斤，远低于其真实战略价值。

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经过持续整顿升级，2016年六大国有集团整合全国95%以上产能；2021年后进一步形成北方稀土与中国稀土集团两大央企主导格局，南方中重稀土开采指标全部纳入统一调配，构建起从矿山开采到冶炼加工的全链条闭环管理体系。

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暂停反制不是妥协是战略主动

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不少人误读中国暂停稀土管制为“示弱”或“退让”，这种看法忽略了政策本质。中国的稀土监管从来不是为了封锁出口，而是致力于产业规范化发展。

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自1998年起实施出口配额管理，2005年取消出口退税机制，再到2024年颁布《稀土管理条例》，所有举措的核心目标均为遏制过度开采、打击走私行为、强化生态环境保护。

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数据显示，2006至2008年间，海外统计的中国稀土进口量比中国官方出口数据高出35%至59%，反映出当时走私活动猖獗。同时，中国稀土储量由1995年的4300万吨锐减至2002年的2700万吨，资源流失严重，治理刻不容缓。

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本次暂停管制实为精准回应——美方在釜山会晤中承诺暂停所谓“50%穿透性规则”出口限制，终止对华海事物流领域的301调查程序，并取消芬太尼关联关税，中方据此同步调整稀土政策，属于典型的对等互动。

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值得注意的是，公告明确指出该措施为“为期一年的临时暂停”，并非永久废止。商务部早已阐明立场：符合法律法规和技术标准的出口申请仍将依法受理并批准。

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这种“弹性调控”模式既展现了开放合作的姿态，又牢牢掌握政策回旋空间，展现出比简单封堵更高明的战略智慧。

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想摆脱依赖成本和技术都是坎

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尽管美国多年力推本土稀土产业链重建，但始终难以突破“高成本、长周期、环保制约”的三重困境。

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2025年4月，美国唯一具备完整产业链的企业MP Materials宣布停止对外销售稀土精矿；同年7月，美国国防部注资4亿美元成为其最大股东，并签署十年期协议，以每公斤110美元的价格采购镨钕氧化物。

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即便如此，美国稀土矿山的盈亏平衡点高达80万元人民币/吨，是中国同类企业的两倍以上，完全依赖政府财政输血维持运转。更大的挑战来自技术和资源结构缺陷。

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美国芒廷帕斯矿仅富含轻稀土元素，缺乏新能源与国防工业急需的中重稀土资源，不得不与澳大利亚莱纳斯公司合作补充供给。然而，莱纳斯位于马来西亚关丹的加工厂多次因废水排放问题引发民众抗议，其在德州新建分离厂的计划也因地方环保法规收紧陷入停滞。

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数据更具说服力：2020年至2023年期间，美国仍有70%的稀土进口源自中国。

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汇生国际资本总裁黄立冲公开表示，即便接受数倍于市场的采购成本，美国军工领域实现基本自给仍需3至7年，全产业链自主供应则至少需要5到10年时间才能初步成型。

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稀土博弈的终极逻辑是共赢

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此次中美围绕稀土与关税展开的协调行动，揭示了一个深刻现实：全球产业链早已深度交融，谁也无法真正脱钩。

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中国掌控着全球绝大多数稀土分离提纯的核心产能，西方高度依赖稳定供应；与此同时，中国也需要通过规范出口秩序，推动产业向高端制造环节延伸，获取更大附加值。

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过去中国主要出口初级稀土产品，利润微薄。如今通过资源整合与专利布局，已在高附加值领域建立优势——2020年，中国高性能钕铁硼材料在全球市场占有率高达92%，累计专利数量超过美日欧三大经济体之和，产业链主导地位显著增强。

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归根结底，稀土不应被视为“卡脖子”的武器，而应作为维护全球供应链稳定的“调节器”。中国暂停反制，不是放弃战略筹码，而是以实力换取合作空间；美国削减部分制裁，也是基于对现实供应链格局的重新认知。

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展望未来，只要中国保持“友好但不纵容”的供应节奏，西方就将持续处于“担心断供”与“脱钩代价过高”的矛盾之中，从而维持理性对话的基础。

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这场博弈最终证明：真正的国际话语权，从来不是靠封锁赢得，而是由技术领先、产业可控与理性协作共同构筑而成。这或许正是当前中美经贸缓和带给世界的最重要启示。