贵州一小学副校长“擅自处理”疫情物资被“记大过”，申诉获受理

疫情期间当志愿者的陈付江

文｜付松（“追月数星”主理人）

近日，笔者获悉，贵州毕节纳雍县第八小学（以下简称纳雍八小）副校长、负责人陈付江，因“擅自处理”疫情防控应急物资造成国有资产流失，被“记大过”处分。

三年前的2022年9—10月间，毕节各地医务工作者前往纳雍县支援防疫工作，纳雍县应急管理局提供了872床应急救援棉被等物资，供驻扎在纳雍八小的713名医务人员使用。这批医务工作者离开后，学校面临紧急复课，陈付江发布消息后，在未登记情况下，这批物资由家长、老师取走。

陈付江称，在处理这批物资前，他先后向县教育科技局、县应急管理局、县卫生健康局三部门主要负责人致电请示，但均未获得明确意见，“当时学校复课迫在眉睫，为保障校园安全，我不得已才处理了这批物资。”

陈付江申请的复审、复核程序，均维持“记大过”处分决定。

笔者获悉，目前，毕节市纪委监委已受理了陈付江的申诉，并将其作为意见建议件处理。

“擅自处置”应急物资

三年后负责人被“记大过”

陈付江的办公室还是原来那间，但悬挂的牌子，由原来的“校长室”，换成了现在的“宣传中心”。

说是校长，其实是“副校长”。纳雍八小成立8年，从创建起就由陈付江担任副校长、负责人。陈付江系毕节市“教育工作先进个人”；去年，纳雍八小获评“贵州省科普教育示范校”。

去年7月，陈付江在朋友圈发布《辞职申请》，称其在疫情期间的个人行为被县纪委监委立案调查，对学校造成了一定影响，“特申请辞去纳雍八小负责人职务”；今年5月24日，纳雍县纪委纳雍县监委派驻第四纪检监察组，给予陈付江“记大过”处分；8月4日，陈付江接到县委组织部通知，要求其到部里502办公室开会，在这间办公室，陈付江看到了关于他的免职文件。

该处分决定称：2022年9月，纳雍县发生新冠肺炎疫情后，纳雍八小设为援纳医务人员服务点，县应急管理局向纳雍八小服务点供应了棉被、折叠床、帐篷等疫情防控应急救援物资。当年10月疫情结束后，在上级相关部门未对留在纳雍八小的应急救援物资作出处理意见的情况下，陈付江擅自进行处置，至今无法收回，造成国有资产流失，应负直接责任。这笔物资共计872床应急救援棉被、436张折叠床、9顶帐篷及401套三件套，采购价26.1722万元，县财政局计算出的折旧价为25.346577万元。

2021年1月25日，贵州省应急管理厅、贵州省财政厅联合印发《贵州省省级救灾物资储备管理办法》，其中第二十八条第二款规定，“已使用的可回收类物资和已调运但未发放的救灾物资，由使用地应急管理部门本着“节约资源、充分利用、应收尽收”的原则进行回收。

另据2022年11月8日纳雍县应急救援指挥部办公室印发《关于做好疫情防控应急救灾物资使用回收工作的通知》，明确由县卫生健康局负责回收纳雍八小疫情防控应急救援物资。

处分决定称：陈付江身为公职人员，违反工作要求，擅自处置疫情防控应急救援物资，造成国有资产流失，应予处理。经派驻第四纪检监察组组务会研究，决定给予陈付江记大过处分。

静默期结束

当地要求尽快线下复课

据纳雍县人民政府官网消息，2022年9月23日，纳雍县疫情防控现场处置省市县联动指挥部，发布关于切实加强全县静默管理的通告。随后，毕节市多个县区纷纷派出医生，奔赴纳雍县支援当地的疫情防控工作。

官方文件显示，除纳雍八小外，纳雍县第三中学、第八中学、宏星高级中学、三联学校等，均成为医生们的临时驻扎场所。

在当时的工作日记中，陈付江记录道：金沙县援纳医务人员入住纳雍八小，带领志愿者做好服务。静默期首日晚8时，他在朋友圈发言称：“蓄须以明志”，“奥米（密）克戎不退，学生不返校，胡子就不刮”。

纳雍八小位于纳雍县文昌街道老场社区，建筑面积17968.78平方米，有教室48间、教师办公室40间，另有计算机教室3间、科学实验室2间等。一名当年参与志愿者服务的教师介绍，在30余天的静默中，驻扎的医生“塞满了每一间教室、老师的办公室。”

本次静默管理在2022年10月底结束。10月27日，志愿者们与留驻纳雍八小的医务人员合影留念；10月28日，驻扎的医务人员全部撤离。经统计，一共有6批次713名医务人员先后在纳雍八小驻扎。

在医务人员撤离的同时，纳雍县亦开展紧迫的线下教育教学工作。10月29日，纳雍县新冠肺炎疫情防控应急指挥部印发《纳雍县中小学校（幼儿园、校外培训机构）有序恢复线下教育教学秩序工作方案》。

当晚，纳雍县委、县政府组织召开全县恢复线下教学工作电视电话会议。

前述《方案》要求，29日、30日前，纳雍县各学校须做好复学前全面准备，31日起开始组织返校。其中，县城新老城内走读学校，须在11月2日起开始组织（学生）返校。

据该《方案》，纳雍八小须于11月2日起组织学生返校。

工作群内发通知

物资被拿空

聊天记录显示，2022年10月29日，陈付江在群里称：教师过道上放的床和被子应急局还没有拉走，大家拉桌凳、打扫教室卫生时不要动就可以了。

纳雍县纪委县监委派驻第四纪检监察组作出的《复审决定》载明：10月29日晚纳雍县委召开电视电话会议后，复审申请人陈付江打电话给时任纳雍县教育科技局局长彭沁，请示留在纳雍八小的棉被、折叠床、帐篷等疫情防控应急救援物资如何处理，彭沁回复陈付江先把教室里的应急救援物资撤出，堆放到学校功能室或可以堆放的地方，待请示相关领导后再作处理。随后，彭沁便向分管教育的副县长张梦玲汇报，其未作出明示。10月30日，陈付江通过电话向时任县应急管理局局长陈森，请示如何处置留在纳雍八小的应急救援物资事宜，陈森告诉陈付江物资由县卫健局管理，不由县应急管理局管理。陈付江又通过电话向县卫生健康局党组成员、副局长何登胜请示。

复审组认为，何登胜所负责纳雍八小医务人员闭环管理点技术指导的工作，职责主要是院感服务，其并不清楚全县的应急物资管理由谁负责，县卫健局也未安排由何登胜负责纳雍八小疫情防控物资的回收。

10月31日，何登胜联系县人民医院将纳雍八小的隔离衣、反穿衣、防护面罩等医疗物资拉走的行为，是为纳雍八小复学减轻压力。

11月1日上午9时23分，在有着132名成员的“纳雍县第八小学工作群”里，陈付江发送了这样一条消息：“老师们中午在学校休息需要被子和折叠床（用过，已消毒）的，请上午到学校来拿。”消息发出后，纳雍八小的教师及学生家长将这些疫情防控应急救援物资取走。

《复审决定》描述，这批物资被“哄抢一空”。

取物资者称无人追要物资

前副校长申诉

据《复审决定》，2022年11月1日上午，陈付江再次打电话给何登胜。

在录音中陈付江称，这批物资“已经不得医院要了（没有医院要了）”。

何登胜称，不是没有医院不要，是“这个东西涉及（国有）资产的管理”“扔了确实可惜”。陈付江称，他不是扔，是拿给有需要的人。

何登胜回复“嗯、嗯”。

复审组认为，根据该录音，何登胜并没有作出“物资无人要、无法收回”的指示。

陈付江则认为，何登胜的回复，被他理解为可以自行处理这批物资。他解释，纳雍八小设计的最大学生承载量2640人，但2022年秋季学期在校学生3647人，物资堆放会进一步挤占教学空间，他不得不这么做。

《复审决定》称，疫情防控物资的存放确实给纳雍八小带来一些困难，但调查人员现场调查后认为，纳雍八小的行知楼三楼和四楼各有一个50平方米左右的过道，在不影响复学的情况下，具有暂时存放条件。

陈付江称，过道两侧都是多功能教室等，折叠床等挤占过道存在隐患，“我作为学校负责人，保证学生安全才是第一要务。”

多名取走物资的家长及教师称，至今无任何部门或人员向他们追要这些物资，当年他们也并未“哄抢”这批物资。如有必要，他们愿意随时返还这些物资，或以适当价格购买。

因不服《复审决定》，陈付江向纳雍县监察委员会申请复核。10月24日，纳雍县监察委员会作出维持给予陈付江记大过处分的《复核决定》。纳雍县监察委员会复核认为，根据县委、县政府疫情防控安排，纳雍八小作为疫情防控服务点，陈付江作为主要负责人，对存放的疫情防控物资，其保管义务来自上级工作安排，在未登记情况下，该批次物资客观上难以收回。在陈付江被立案调查处理直至其申请复核时，未见其采取有效措施收回物资。

“至今为止没哪个部门要求我回收这批物资。”陈付江仍不服《复核决定》，向毕节市纪委监委申诉。目前，毕节市纪委监委工作人员已受理其申诉，已将其作为意见建议件处理。