重大信号！能繁母猪调控不达标将暂停奖励，官方修订《生猪调出大县奖励办法》

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　　近日，财政部提前下达2026年生猪（牛羊）调出大县奖励资金预算，资金总计达到33.3亿元。值得关注的是，为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好生猪产能调控、稳定牛羊基础产能的决策部署，财政部修订了《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》，其中有多条和生猪有关。

　　新《办法》修订哪些内容

　　新《办法》表示，近年来中央一号文件多次就生猪（牛羊）产业发展提出明确要求，要优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，促进平稳发展，构建完善上下联动、响应及时的生猪生产调控机制，在生猪层面对《办法》进行了如下修订。

　　一是落实各省（区、市）人民政府对本地区稳产保供负总责的总体要求，将省级统筹奖励资金的测算因素调整为“各省份过去三年年均生猪（牛羊）出栏量”，要求各省份优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力，并明确对能繁母猪存栏量处于《生猪产能调控实施方案》（农牧发〔2024〕11号）规定的红色区域的省份，暂停安排省级统筹奖励资金。

　　其二是根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，强化奖励资金作为一般性转移支付对地方财力补助的资金性质，明确奖励资金由地方统筹安排使用。

　　新《办法》还表示，下一步，财政部将与有关部门密切配合，按照《办法》有关要求，进一步优化生猪产能调控机制、稳定牛羊肉基础生产能力，促进生猪（牛羊）产业持续稳定协调发展。

　　生猪产能调控政策正在落实

　　2025年9月16日，由农业农村部畜牧兽医局与国家发展和改革委员会价格司联合主办，生猪产能调控企业座谈会在北京召开，旨在应对生猪产能阶段性过剩、价格持续低迷的严峻形势，推动产能调控措施落地见效，促进产业健康发展。

　　此次会议最大的特色就是明确了具体的调控政策措施与责任分工，具体如下。

　　分省落实减产：河南、江西等生猪主产省份已率先下调能繁母猪目标（如河南从400万头降至370万头），未来各省将明确2026年能繁母猪保有量标准，将减产任务分解至市县，确保责任到人。

　　头部企业带头压减：牧原、温氏、新希望等25家头部企业作为产能调控的核心主体，需承担主要减产任务。

　　强化政策联动：会议强调金融、环保政策将与产能调控联动，对未按时完成减产任务的企业，将通过停补贴、停信贷等措施予以惩戒；同时，加大对环保不达标、疫病风险高的猪场的劝退力度，推动劣质产能加速退出。

　　显然，财政部此次修订《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》，正是上述措施在政策层面的延续。

　　调控效果显现

　　经过数月产能调控，生猪产能去化终见成效。

　　近日，农业农村部、国家发展改革委、商务部、海关总署、国家统计局联合发布2025年10月生猪产品数据。2025年10月末能繁母猪存栏3990万头，环比下降1.1%，同比下降2.1%，相当于正常保有量的102.3%，处于绿色区域。

　　行业去产能加速！单月减少母猪45万头，历经17个月再度回落至4000万头以下，这对普遍亏损的行业来说，显然是一大利好。

　　此外11月21日，农业农村部召开部常务会议，审议并原则通过《关于加强产能综合调控促进生猪产业高质量发展的意见》。会议要求，要加强生猪产能综合调控，加快构建供需动态适配、规模结构合理、产业链协同提升的生猪产业高质量发展格局。要加强生产和市场监测预警，动态调整全国能繁母猪正常保有量目标，提早开展逆周期调节，防止出现大的波动。

　　显然，政策要求今年减产100万头，数据统计还有两个月（11和12月），肯定数据面会基本实现的。