美新版《国家安全战略》出炉，全文33页少了很多“CHINA”

美国2025年新版《国家安全战略》在对华表述的篇幅和措辞上出现了明显变化。但这并非是简单的文字调整，而是其整体战略重心转移的体现。有意思的是这份报告首页便是美国总统给民众的一封公开信。

2025新版：“美国优先”与战略收缩。强调美国不再独自承担全球秩序责任，重心转向本土和西半球安全。

2017旧版：“大国竞争”。明确将中国和俄罗斯定位为“主要战略竞争对手”。

对华定位与表述：2025新版不再明确称中国为“主要战略竞争对手”。将中国相关议题置于“印太地区”章节下，侧重点转向经贸领域的“再平衡”与“公平”。2017旧版：33次提及“中国”，进行系统性批判。

台湾问题表述：2025新版8次提及“台湾”，强调“以实力优势”阻止台海冲突。2017旧版：3次提及“台湾”。

对盟友要求：2025新版明确要求盟友承担更多防务责任与成本。2017旧版包含要求盟友增加负担的导向，但新版更为直接和强硬。

综合来看，此轮战略调整可以归纳为以下三个相互关联的动向：

1. 战略重心排序变化：本土与西半球优先

新版战略最显著的特点是“向内看”和“向周边看” 。文件将“美国优先”作为核心原则，首次将保卫美国本土及西半球安全列为首要任务。这意味着，应对跨国犯罪、非法移民等近域威胁，其优先级在资源分配上可能被置于大国竞争之前。

2. 对华竞争策略转变：从全面围堵到重点竞争

尽管对华战略竞争的长期目标没有改变，但策略出现了调整：

竞争领域聚焦：从政治、军事、意识形态的全面竞争，更多转向经贸与科技领域，强调供应链安全和“非战略领域”的贸易。

竞争方式调整：从美国主导的前沿威慑，更倾向于 “外包”和“离岸平衡” ，即推动日本、韩国等盟友承担更多前线责任。

3. 全球布局收缩：减轻负担，重塑联盟

美国明确表示“不再像阿特拉斯一样支撑整个世界秩序”，其战略收缩体现在：

要求盟友“分担负担”：明确要求欧洲负责自身防务，并压促日韩等盟友大幅增加军费。

减少非核心区域投入：计划削减在欧洲、中东等被视为“非核心”区域的军事存在和投入。

这一系列调整将产生复杂影响：

对美国自身：短期可能缓解其全球战略透支的压力，集中资源应对国内问题。但长期可能削弱其联盟体系凝聚力，加速全球多极化趋势。

对盟友体系：欧洲、日韩等盟友将被要求承担更高防务成本和政治风险，可能加剧盟友间的矛盾与战略自主倾向。

对中国的影响与启示。挑战：周边地缘压力可能因美国“外包”策略而变得更复杂、更间接。同时，在经贸和科技领域的针对性遏制可能加剧。

机遇：美国在全球其他区域的战略收缩，可能为中国深化与广大发展中国家合作、参与全球治理提供一定空间。

关键风险点：新版战略中对台湾问题的表述次数增加且更富对抗性，显示其仍是美国牵制中国的主要抓手，相关风险不容低估。

这份新版战略标志着美国在国力认知和全球角色上的一次重要调整。它反映了一种更注重成本、更强调交易、更聚焦本土利益的战略思维。中美博弈的形态因此可能变得更加复杂，不再局限于传统的军事对峙，而是向经济、科技、联盟网络等多个维度扩散。