推进AUKUS计划，美国批准向澳大利亚转让三艘弗吉尼亚级核潜艇

美国国防部已确认现有的AUKUS潜艇发展路径，包括计划从2030年代早期开始向澳大利亚转让至少三艘弗吉尼亚级核潜艇，以及在2040年代早期推出首艘澳大利亚建造的潜艇。

据法新社2025年12月5日报道，五角大楼已完成对与澳大利亚和英国AUKUS潜艇伙伴关系的审议，结果美国批准了澳大利亚按照协议概述继续推进其核动力潜艇计划。评估还确认了计划的弗吉尼亚级核潜艇转让可以推进，并指出了需要三方伙伴在时间表和工业产能方面进一步加强协调的领域。

这些AUKUS潜艇将取代澳大利亚的柯林斯级舰队，并为在印太地区的行动提供更大的航程和持久力，包括可能使用“战斧”巡航导弹和重型鱼雷进行远程常规打击。(图片来源：英国国防部)

五角大楼已完成对AUKUS核潜艇伙伴关系的审议，并确认协议将继续推进，同时指出了可以加强该协定的领域，而澳大利亚则开始审查相关结论。此次审议向堪培拉保证，美国仍致力于从2030年代早期起提供至少三艘弗吉尼亚级核潜艇，并致力于更广泛地向联合开发的SSN-AUKUS级别过渡，尽管时间表、工业产能和治理安排仍在评估中。

澳大利亚部长们将此过程描述为确认了对AUKUS的持续支持，同时保留了在未来几十年内调整交付和性能的可能性。结果被视为是对整体计划的认可，而非对其方向的重新考虑。这为澳大利亚使内部改革与项目的长期要求保持一致奠定了基础。

此次审议于今年早些时候由美国总统唐纳德·特朗普发起，旨在根据其政府的“美国优先”议程检验该协议，并评估对美国潜艇工业基础的压力。战争部在经过五个月的审议后得出结论，认为AUKUS应按照总统的指导方针全速推进，同时指出了几个可以加强实施的领域。

熟悉评估情况的国会议员表示，报告支持现有框架，确认了从2032年起出售三艘弗吉尼亚级核潜艇的授权，并确定了澳大利亚、英国和美国必须满足的关键截止期限。支持者强调，该协议已在三国共经历了三次政府更迭后持续至今，这表明了稳定的政治支持。此次审议由一位副部长牵头，他此前曾警告攻击型核潜艇是有限的资产，且目前美国造船厂生产的潜艇数量不足以满足本国需求，这强化了为维持AUKUS可行性而扩大产能的必要性。

在澳大利亚，国防工业部长帕特·康罗伊表示，澳大利亚将考虑改进交付和性能的提议，并将此安排描述为一个旨在未来30至40年间不断发展的长期框架。澳大利亚已决定从明年7月起重组其国防官僚体系，将能力采办与维持组、制导武器与爆炸军械组以及海军造船与维持组合并为一个直接向部长报告的“国防交付局”。

此次重组旨在支持AUKUS等重大项目，在此期间澳大利亚计划在未来十年额外增加700亿澳元军费，并已承认持续存在的成本增长和延期问题。这些变化是在外界担忧美国审议可能导致澳大利亚更高的开支预期或对未来潜艇部署做出更明确的承诺之后进行的，政府正试图在管理这些担忧的同时保持该伙伴关系的战略合理性。

AUKUS的潜艇部分是澳大利亚最大的国防项目，堪培拉在未来三十年内已拨款约3,680亿澳元(约合2,400亿美元)，用于获取和运营核动力潜艇，并建立相关的工业基础和劳动力队伍。当前路径包括从2030年代早期购买至少三艘弗吉尼亚级核潜艇，必要时可再购买两艘，同时准备使用英国船体设计并整合三方技术来建造新的SSN-AUKUS级别。

这些万吨级潜艇将取代日益老化的柯林斯级舰队，并为在印太地区的行动提供更大的航程和持久力，包括可能使用“战斧”巡航导弹和重型鱼雷进行远程常规打击。AUKUS的第二个支柱侧重于先进能力，包括高超音速及反高超音速武器、海底机器人、量子系统、人工智能、先进网络能力、电子战和扩大的信息共享。

自2023年以来，美国潜艇对澳大利亚的访问时间更长、频率更高，英国潜艇预计将从2026年起增加访问，之后将实施名为“西方潜艇轮换部队”的轮换部署，该部署最早可能于2027年在西澳大利亚的斯特灵海军基地开始。轮换部署预计将包括一艘英国机敏级核潜艇和多达四艘美国弗吉尼亚级核潜艇，这些潜艇将在区域巡逻间隙使用该基地进行维护和训练，同时保持在本国指挥之下。

澳大利亚人员将登上这些潜艇并在港口参与相关工作，以获得操作和技术经验，为实现2030年代早期的自主运作里程碑做出贡献。SSN-AUKUS的建造计划于2020年代末在巴罗因弗内斯开始，为英国海军建造的潜艇将在2030年代末服役；位于南澳大利亚奥斯本的船厂将于本年代末开始建造，首艘澳大利亚建造的潜艇目标是在2040年代早期完成。

实现这些目标需要大幅扩大三个AUKUS国家的工业产能和劳动力队伍。在澳大利亚，奥斯造船厂将进行扩建以支持SSN-AUKUS的生产，建造高峰期预计将直接创造约4,000个工作岗位；同时，斯特灵海军基地及其相关设施正在升级，以接待来访和轮换的核潜艇。在整个更广泛的AUKUS潜艇事业中，包括弗吉尼亚级核潜艇的运营和SSN-AUKUS的建造，预计未来30年将在工业、公共服务和军队中创造约20,000个工作岗位。

远期预估期间的行业投资预计不低于60亿澳元，总体经济影响估计约占GDP的0.15%。澳大利亚公司将提供压力壳钢材、阀门、泵、电池、照明设备、配电盘和增材制造部件等产品，用于支持美国和英国舰队的三方供应链。通过将澳大利亚人员嵌入盟国造船厂、参与海军核动力学校以及扩大国内工程和监管培训途径，劳动力队伍的增长正在得到支持。

澳大利亚还申明，将不寻求核武器，不进行铀浓缩，不进行乏燃料后处理，由英国和美国提供的压水反应堆单元将以完整的焊接系统形式提供，无需换料，并且若不使潜艇报废则无法接触。澳大利亚正在根据其《全面保障监督协定》第14条与国际原子能机构谈判一项安排，以确保在核查核材料未被转用的同时保护机密设计信息。

澳大利亚将负责管理弗吉尼亚级和SSN-AUKUS核潜艇产生的所有放射性废物，包括乏燃料，并正在根据国内和国际义务，审查国防所属地产中可用于长期储存和处置的潜在场址。AUKUS伙伴国将这些保障措施视为促成澳大利亚核动力潜艇能力不可或缺的一部分，同时建立了一种旨在降低其他无核国家利用类似计划来为核武器发展辩护之风险的结构。