在株洲，谁是最靠谱的合伙人？

“非凡十四五 株洲谱华章”系列述评之三

安心与舒心

——成本为核的营商之变

这是一份写在“十四五”收官之时的“株洲答卷”：

“继2019年地区生产总值突破3000亿元后，2021—2024年GDP年均增长5.8%，2025年有望突破4000亿元，人均GDP迈过10万元大关，稳居全省第一方阵……”

这份亮眼的成绩单，勾勒出这座城市发展的强劲脉动。靓丽经济成绩单的背后，那股最深沉、最持久的动力，究竟源自何方？

答案，藏在万千市场主体的切身感受中。营商环境，这是比任何单一要素都更珍贵的“城市名片”——“金杯银杯，不如企业家的口碑”。

这份口碑，还有更为直观的刻度：株洲，位列2025年全国最佳地级城市营商环境50强第25位；在另一权威的全国城市网络形象营商环境评价中，株洲更是高居前15强。

让企业“安心”又“舒心”，株洲正进行一场以“降本增效”为核心突破，以“心甘情愿、心急如焚”为行动哲学，以“合伙人”为身份转变的深刻变革，持续擦亮着“创业株洲、万事无忧”这块金字招牌。

PART.01

根基之所在

——产业“沃土”，独一无二

在今天这个全国统一大市场的时代，拼政策、拼优惠的“内卷”早已过时。那拼什么？株洲的答案是：拼生态！一流的产业生态，是市场化营商环境的较高形态，也是株洲最硬核的底气。

在这里，“一杯咖啡的时间，集齐电力机车的上万个零部件”，并非江湖传说，而是每天都在上演的产业奇迹。高达85%的本地配套率，让株洲成为了全球轨道交通领域名副其实的“梦工厂”。这种“一小时产业圈”带来的极致效率，本身就是一个强大的磁场，源源不断地吸引着全球的关联企业。

人才，用脚投票。每年，超过1.5万名大学毕业生选择将株洲作为梦想起航之地。他们为何而来？因为他们在这里，看到了产业发展的无限可能与清晰的职业路径。这里，已连续6年上榜中国人才吸引力百强城市。

更让人惊叹的是这片土地的创新浓度。60多个国家级科创平台、4个全国重点实验室在此扎根，更有多位从企业一线成长起来的院士，至今仍活跃在车间与实验室。这种“院士不离一线”的独特现象，在全国范围内都堪称一道风景。

高能级的开放平台，加上先进制造业与现代服务业的深度融合，让株洲的产业生态愈发立体和丰满。在这里，“两业”不是简单的物理相加，而是相互赋能、彼此成就的化学反应。

这一切，最终都转化为澎湃的发展动能。通过布局创业园区、设立“先投后股”与天使基金等一系列举措，株洲的创新创业土壤愈发肥沃。一个生动的故事正在发生：从清华大学来的博士王智权，不仅自己在株洲将企业做大做强，更凭借其影响力，像一个强大的磁场，牵引了60多个清华技术团队的科技成果在此落地生根。

这片精心培育的产业生态“沃土”，正是株洲营商环境最独特、最坚实的根基。株洲向每一位创业者发出诚挚邀请：“来了株洲，你们就是城市合伙人！”

PART.02

安心之所系

——成本“瘦身”，信心“增肌”

企业的“安心”，从来不是空中楼阁。它建立在可感知、可持续下降的综合运营成本之上。在企业经营方面，株洲把系统降低企业综合运营成本作为优化营商环境的着力点，实施服务企业“一降一升”行动，在降低企业融资、用地、用能、物流、制度性交易成本等“硬成本”上下功夫，着力打造“成本洼地”。株洲，正以“心急如焚”的紧迫感，把为企业降成本当作一场必须打赢的硬仗。

一度电的精打细算

“每个月电费能省下好几万，对我们这种中小企业来说，这就是真金白银的利润！”荷塘区一家精密制造企业的负责人，道出了许多企业主的心声。这背后，是株洲“园网共建”供电模式等系列举措取得的成效。仅此一项，每年能为企业降低用电成本近2亿元。

数字是枯燥的，但建设速度是鲜活的。今年7月，220千伏新马输变电工程，仅用8个月就建成投运，工期压缩一半，刷新了全省纪录，只为保障重点项目如期供电。IGBT三期变电站、中车双碳产业园外线工程……一个个电力项目跑出的“株洲速度”，背后是“等不起”的服务意识。

以荷塘金山工业园为试点，73家企业完成“一户一表”直供电改造后，用电均价应声而降，从1.05元/千瓦时降至0.91元/千瓦时，降幅达13.46%。显著的成效直接反映在指标上：株洲的电力获得指数由全省第13位大幅提升至第2位。

在“一度电”上做足降本文章，株洲的用心，企业看得见、摸得着。

一条路的效率革命

“我们的陶瓷产品，每天都‘坐’着铁海联运班列，走向世界。”湖南华联瓷业国际事业部营销总经理陈香的话语中满是自豪。近日，“醴陵—盐田港”集装箱铁水联运线路成功入选2025年铁水联运品牌线路培育典型案例。这是继“株洲—广州港”线路后，株洲斩获的又一项国家级荣誉。

这条线路有何魔力？它通过“一体化运营”和“图定班列”模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，让铁海转运时间硬生生缩短了7小时，企业短驳与装卸成本降低约30%。

作为交通枢纽，株洲在降低社会物流总费用上持续发力：创新“湘粤非”与广东港口的“一港通”模式，让货物通关周期压缩近30%；推行“客车化”开行模式，实现“夕发朝至”，从株洲到南沙港的运输时效从72小时大幅压缩至20小时；为不同企业量身定制“一企一策”……这一套“组合拳”打下来，2024年，株洲社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，全年节约社会物流成本5.8亿元。

一笔款的雪中送炭

融资成本是金融环境最直接的温度计。对轻资产的科技型企业而言，一笔及时的款项往往关乎生死。株洲的破解之道，是构建一套懂企业痛点的全周期金融支持体系。

让“知产”变“资产”。2022年，株洲在全省率先推出知识价值信用贷款，让专利与技术成为“硬通货”，至今已为400多家科技型企业输血超16亿元。

株洲金剑新材料科技股份有限公司，一家主营硬质合金与超硬材料的高新技术企业，就曾饱受“成长烦恼”的困扰。 “资金没有办法快速回笼。”公司总经理刘剑坦言，“传统贷款主要看抵押和流水，对我们这种轻资产公司来说，过去贷款就是个很大的难题。”

转机，出现在株洲珠江农商银行白关支行的“科技贷”及其独创的“技术流”评价模式。银行从人才团队、专利数量到科技资质，通过9个维度为企业精准“画像”、综合打分。正是凭借这份全新的“技术流”评级，企业成功获得了500万元授信，解决了扩大生产资金短缺的燃眉之急。

“技术流”评价模式，是株洲构建多元化科技金融体系的一个生动切片。今年上半年，仅株洲珠江农商银行就为74家“专精特新”企业提供贷款超8.26亿元。

在此基础上，株洲持续完善金融生态：科创基金港吸引575亿元基金入驻，打造“融资超市”；出台极具“合伙人”特色的“先投后股”模式，由政府先出资支持研发，待企业成长后再转股，真正与企业风险共担。

系统性施策带来融资成本的显著下降——全市企业综合融资成本从2020年的约7.48%降至目前的4%左右。这下降的3个多百分点，成为企业敢于创新、放心投资的底气。

用能、物流、融资……通过这一场场“成本瘦身”行动，企业的盈利能力水涨船高。这种“安心”，是发展的底气，更是敢于投资未来的信心之源。

PART.03

舒心之所由

——机制“活”了，服务“暖”了

如果说“安心”是硬实力的保障，那么“舒心”则是软环境的魅力。它源自“心甘情愿”的服务自觉，和一系列“心急如焚”的主动作为。

“心甘情愿”与“心急如焚”的行动哲学

来自邵阳的创业青年伍豪舜，想在渌口区龙潭村附近的蓬源峰开发文旅项目，但项目地横跨三地，手续复杂。就在他犯难时，龙潭村的村干部主动站了出来，往返三地、上山下山跑了二十多趟，硬是帮他办齐了所有手续，还把一条8公里的上山路升级成了柏油路。

“村支两委的办事效率，一个字，牛！”伍豪舜的感慨发自内心。如今，他打造的蓬源峰营地已成为网红打卡地。在另一个项目中，渌口区的工作人员帮他跑腿协调10多个部门，仅用45天，就将一座废弃水泵房改造成了株洲首家“村咖”——大石围港湾咖啡。“这样的工作效率，的的确确点燃了我们的创业激情！”伍豪舜说。

“心甘情愿”是无怨无悔的担当，“心急如焚”是将企业事当作自己事的紧迫感。在此理念下，“园区办事不出园”“链上问题不出链”等机制高效运转，让问题解决在最早、最小。

从“办事不求人”到“不刁难”的铁律

“企业办事不求人”，在各地都是高频词，但株洲让它落了地。通过构建“收集—办理—问效”的闭环服务体系，真正实现“厂内的事企业管，厂外的事政府办”。

当宏大高分子材料有限公司因产能扩张，面临土地性质调规的复杂难题，耗时大半年仍未突破时，“企业办事不求人”工作专班主动介入，组织专题讨论，跟踪进度、暖心回访，硬是将这一“卡脖子”问题在一个月内推动上会、五月完成公示。“切身感受到株洲市的营商环境非常好，对我们中小企业帮扶非常大。”公司安环部部长何鹏飞由衷感慨。

“办事不求人”并非一句空话，体现在“马上就办”的速度里。中科航空动力公司深受厂前破损路面之扰，精密仪器运输时面临受损风险。问题在10月11日的企业家座谈会上被提出，仅三天后，专班便联动相关部门完成路面修补。

“路面修复以后我们感觉很顺畅了，特别好……我们的经营更好了。”生产部长陈勇的喜悦溢于言表。

大到报建审批，小到路面修复，专班以“办就办好”的力度，将企业的“问题清单”转化为“满意答卷”。2025年前三季度，该机制共收集办理企业问题1463件，办结率达99.93%，满意度高达99.73%。

更硬核的是，株洲还创造性发布了《不刁难企业负面清单》，将155种（后修订扩充至160多种）刁难行为公之于众，划出了政商交往的清晰“红线”。“在办公场所以外地点单独约见当事人、强制要求公证增加企业成本……”这些以往企业敢怒不敢言的“软钉子”，如今成了明令禁止的高压线。

配套的“好差评”制度，确保了“红线”带电，承诺兑现。企业办事从“找关系”到“信机制”，这种风气的转变，是最大的舒心。

“早餐会”与“走流程”：亲清互动与效能革命

“制造名城”早餐会，已成为株洲营商环境中一道独特的风景。没有发言稿，不设条条框框，市领导与企业家们围桌而坐，一碗热腾腾的米粉下肚，掏心窝子的话就多了起来。

早餐会不仅“吃”出了感情，更“嚼”出了效率。一位“小巨人”企业的董事长说：“我就是在早餐会上提出了高端人才引进难的问题，没想到市里很快就在人才公寓、子女入学等方面出台了更细致的政策。”

而“一把手走流程”改革，更是株洲推向全国的一张名片。各部门负责人化身办事群众或窗口人员，沉浸式体验业务流程，亲手揪出并解决那些“说不清道不明”的堵点痛点。一位餐饮品牌负责人张女士分享了她的“惊喜”：“开新店涉及多个部门，本以为要跑断腿，结果一个窗口、一套材料，没多久全办妥了。这种‘不求人’的畅快感，太好了！”

法治护航：诚信政府的底色

“真是感谢法院，让我们有信心发展创新。”山河星航公司的运营总监黄鑫，对两年前一场被诉商标侵权的官司记忆犹新。经过市中级人民法院的法官深入调查，最终驳回了对方的无理诉讼，有效制止了恶意诉讼行为，扫清了企业上市路上的一大障碍。

作为全国法治政府建设示范城市，株洲用法治为企业和企业家撑起了一片朗朗晴空。今年9月，株洲《创建“三多”破产重整机制 持续营造法治化营商环境》案例，成功入选全国十大优化营商环境创新实践案例，成为中部六省唯一。这套机制，通过动态评估企业价值、创新融资方式、打造服务体系，已成功帮助22家企业重获新生，重整成功率高达84.6%，盘活资产500多亿元。

法治，在这里不是冷冰冰的条文，而是帮助企业“涅槃重生”的温暖力量。

株洲的营商之变，是一场静水流深的系统变革，归根结底是“人”的转变。政府不再是高高在上的“管理者”，而是化身与企业并肩前行的“合伙人”。他们为企业培育产业“土壤”，通过降本增效提供发展“底气”，用主动服务传递城市“温度”，并以法治诚信坚守规则“底线”。

“创业株洲，万事无忧”。这不再是一句停留在纸面的口号，它已成为这座制造名城递给每一位奋斗者的、带有体温的诚意名片。当政府的心与企业的心同频跳动，企业与城市相互成就的新篇章，已在湘江之畔欣然开启。

撰文 | 株洲广电：杨智

编辑 | 刘琰

审核 | 曹理微 刘跃辉